農(nóng)民集體成員資格是成員獲得集體權益的基礎。全國性統(tǒng)一立法缺失,農(nóng)民集體成員資格認定的實踐存在諸多問題:地方立法和司法規(guī)范的標準不統(tǒng)一,效力性受質(zhì)疑;農(nóng)民集體成員資格認定主體不明,救濟機制缺失,成員權益難以保障。集體所有制是公有制經(jīng)濟的一種,兼具公法屬性與私法屬性,以土地為紐帶的成員集體的運行應當兼顧其公共屬性。所以,農(nóng)民集體成員資格認定應當進行全國性統(tǒng)一立法,在規(guī)則構造上,明確農(nóng)民集體成員資格認定的形式標準與實質(zhì)標準,確立農(nóng)民集體成員集體為資格認定主體,明確成員資格認定的可訴性范圍。

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