本文關鍵詞：行政權介入勞動保障關系調整的現(xiàn)狀、問題與對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：近年,我國勞動保障矛盾糾紛數(shù)量增長迅速。與之相對應的,是政府部門執(zhí)法人員配置數(shù)量的捉襟見肘。以有限的行政執(zhí)法力量,對決不斷高企的矛盾數(shù)量,政府行政權介入的方式,注定無法應對當前勞動保障關系中爆發(fā)的所有矛盾糾紛。這是我國當前勞動保障糾紛處置和行政執(zhí)法中存在的主要矛盾。本文對我國行政權介入勞動保障關系調整的現(xiàn)狀作了梳理,探究了現(xiàn)狀產生的原因,并進一步分析說明了行政權介入存在的處理能力限制、證據(jù)規(guī)則缺陷,以及介入過度所造成的阻礙其他救濟渠道充分發(fā)育、與政府“簡政放權、職能轉變”的改革方向不相匹配等問題。本文引用了美國行政學家羅伯特·登哈特教授《新公共服務——服務,而不是掌舵》一書中關于構建服務型政府的理論,指出服務型政府首先必須是有限政府;從全能政府到有限政府,其界限劃定的首要標準是“公共利益”;“公共利益”是新型公共管理追求的目標。本文認為,勞動保障關系與公共利益的關聯(lián)程度,是確定行政權對其介入限度的重要標準。對于與公共利益高度關聯(lián)的勞動保障關系,例如社會保險關系,行政權應當完全介入,以行政權強制保障其運行。對于與公共利益不存在關聯(lián)的勞動保障關系,例如就業(yè)權利關系,行政權應當完全不介入,而是由市場自行進行調節(jié)。對于與公共利益部分相關的勞動保障關系,例如勞動合同關系,行政權可以部分介入,重點對其中與公共利益相關的部分進行調整。確定行政權介入勞動保障關系的限度,其目的在于合理配置行政資源,將有限的行政執(zhí)法力量,應用于與公共利益關聯(lián)最緊密、最需要行政權介入進行調整的勞動保障關系,從而達到最佳的行政執(zhí)法效果。對于余下的勞動保障關系,可以通過司法救濟、平等協(xié)商等其他途徑進行調整,彌補因行政權淡出而造成的制度空白。
【關鍵詞】：行政權介入 勞動保障關系 公共利益
【學位授予單位】：上海師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1;F249.2
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第1章 導論8-20
• 1.1 選題背景8-9
• 1.2 研究意義9-10
• 1.2.1 理論意義9
• 1.2.2 實踐價值9-10
• 1.3 國內外研究現(xiàn)狀10-15
• 1.3.1 國外研究10-12
• 1.3.1.1 政府行政權介入社會管理的研究10-11
• 1.3.1.2 政府行政權介入勞動保障關系的研究11-12
• 1.3.2 國內研究12-14
• 1.3.2.1 政府行政權介入社會管理理論基礎的研究12-13
• 1.3.2.2 政府行政權邊界問題的研究13
• 1.3.2.3 政府行政權介入勞動合同關系的研究13-14
• 1.3.3 國內外已有研究的不足14-15
• 1.4 研究目的、研究思路和研究方法15-17
• 1.4.1 研究目的15
• 1.4.2 研究思路15-17
• 1.4.2.1 主要理論依據(jù)15-16
• 1.4.2.2 理論分析框架16-17
• 1.4.3 研究方法17
• 1.4.3.1 文獻分析法17
• 1.4.3.2 案例分析法17
• 1.4.3.3 比較分析法17
• 1.5 論文結構17-18
• 1.6 研究對象及關鍵概念界定18-20
• 1.6.1 行政權介入18
• 1.6.2 勞動保障關系18
• 1.6.3 公共利益18-19
• 1.6.4 討論中對于殘疾人等特定群體的剔除19-20
• 第2章 以公共利益理論對于行政權介入勞動保障關系的分析20-28
• 2.1 社會保險關系20-22
• 2.1.1 社會保險關系的基本概念20
• 2.1.2 社會保險關系與公共利益的關聯(lián)度分析20-21
• 2.1.3 行政權介入社會保險關系的限度21-22
• 2.2 就業(yè)權利關系22-24
• 2.2.1 就業(yè)權利關系的基本概念22
• 2.2.2 就業(yè)權利關系與公共利益的關聯(lián)度分析22-23
• 2.2.3 行政權介入就業(yè)權利關系的限度23-24
• 2.3 勞動合同關系24-28
• 2.3.1 勞動合同關系的基本概念24-25
• 2.3.2 勞動合同關系與公共利益的關聯(lián)度分析25-26
• 2.3.2.1 權利性糾紛25-26
• 2.3.2.2 利益性糾紛26
• 2.3.3 行政權介入勞動合同關系的限度26-28
• 第3章 我國政府行政權介入勞動保障關系的現(xiàn)狀、成因與問題分析28-38
• 3.1 我國政府行政權介入勞動保障關系的現(xiàn)狀28-30
• 3.1.1 行政權介入的法律依據(jù)（雙軌制并存）28-29
• 3.1.1.1 社會保險關系調整的法律規(guī)定28
• 3.1.1.2 就業(yè)權利關系調整的法律規(guī)定28-29
• 3.1.1.3 勞動合同關系調整的法律規(guī)定29
• 3.1.2 社會公眾對行政權介入的態(tài)度29-30
• 3.1.2.1 勞動者的選擇29-30
• 3.1.2.2 媒體輿論的選擇30
• 3.2 我國政府行政權過度介入勞動保障關系的成因30-34
• 3.2.1 立法選擇的原因30-31
• 3.2.1.1 追求高效性30-31
• 3.2.1.2 遵循中華法的法律傳統(tǒng)31
• 3.2.2 社會公眾選擇的原因31-34
• 3.2.2.1 行政權介入的低啟動成本31-33
• 3.2.2.2 行政權介入的高處置率33
• 3.2.2.3 長期計劃經濟體制的慣性思維，對行政權邊界認識模糊33-34
• 3.2.3 媒體輿論選擇的原因34
• 3.3 我國政府行政權過度介入勞動保障關系所導致的問題34-38
• 3.3.1 處理能力的限制34-35
• 3.3.2 證據(jù)規(guī)則原因導致的缺陷35-36
• 3.3.3 過多依賴行政權執(zhí)法造成其他救濟渠道不能充分發(fā)育36-37
• 3.3.4 政府簡政放權、政府職能轉變帶來的壓力37-38
• 第4章 政府行政權介入勞動保障關系的國內典型案例分析38-44
• 4.1 社會保險關系的典型案例38-39
• 4.1.1 案例簡介38
• 4.1.2 簡要分析38-39
• 4.1.3 國外相關制度的借鑒39
• 4.1.4 主要啟示39
• 4.2 就業(yè)權利關系的典型案例39-41
• 4.2.1 案例簡介39-40
• 4.2.2 簡要分析40
• 4.2.3 國外相關制度的借鑒40-41
• 4.2.4 主要啟示41
• 4.3 勞動合同關系的典型案例41-44
• 4.3.1 案例簡介41-42
• 4.3.2 簡要分析42
• 4.3.3 國外相關制度的借鑒42-43
• 4.3.4 主要啟示43-44
• 第5章 政府行政權介入勞動保障關系調整的對策44-47
• 5.1 以公共利益為標準構建行政權介入勞動保障關系的理想模型44-46
• 5.1.1 行政權應完全介入社會保險關系的調整45
• 5.1.2 行政權應完全不介入就業(yè)權利關系的調整45
• 5.1.3 行政權應部分介入勞動合同關系的調整45-46
• 5.2 理想模型的推廣應用46-47
• 參考文獻47-49
• 致謝49

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本文編號：399542