本文關(guān)鍵詞：涉及第三人權(quán)利的政府信息公開問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》或《條例》)于2007年4月5日公布,自2008年5月1日起施行。雖然這只是一部行政法規(guī),但卻意義深遠(yuǎn),它的頒布標(biāo)志著政府信息公開制度在我國的正式確立�！墩畔⒐_條例》作為公民有效獲取政府信息的法律依據(jù),在施行初期取得了較為顯著的成效。但是由于對(duì)政府一直以來的“神秘”形象所積聚的不滿情緒長期以來沒有得到釋放,人們對(duì)于《政府信息公開條例》寄予了太多的期待,以至于似乎淡忘了對(duì)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私這些私人合法權(quán)利的保障。隨著各級(jí)人民法院受理的政府信息公開案件數(shù)量逐年增長,大量的問題逐漸暴露出來。政府信息林林總總,包羅萬象,其內(nèi)容難免涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,政府信息公開的法律后果不僅限于申請(qǐng)人,還有可能影響申請(qǐng)人以外的第三人的合法權(quán)利�！墩畔⒐_條例》第23條將需要保密的第三人信息明確規(guī)定為公開的例外。由此可見,涉及第三人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息且公開可能損害第三人合法利益的,不公開是原則,公開是例外,例外的情況包括：第三人同意公開；涉及重大公共利益。盡管如此,這樣的規(guī)定依然存在著主觀色彩濃厚、過于抽象、原則,缺乏可操作性等幾方面的問題。通過對(duì)該類案件的梳理和分析,我們還可以發(fā)現(xiàn),正是因?yàn)楝F(xiàn)行的政府信息公開法律、法規(guī)的模糊規(guī)定,各地法院在實(shí)踐審判中各行其是,法制嚴(yán)重不統(tǒng)一,諸多問題亟待解決。因此,對(duì)政府信息公開中第三人權(quán)利保護(hù)問題的研究顯得必要又迫切。首先,介紹政府信息公開中第三人權(quán)利保護(hù)的相關(guān)理論。由于我國行政法學(xué)界對(duì)第三人問題的研究主要集中在行政訴訟領(lǐng)域,有關(guān)第三人的規(guī)定也最先出現(xiàn)于訴訟領(lǐng)域,因此,我們可以通過舊《行政訴訟法》和新《行政訴訟法》中關(guān)于第三人的闡釋,界定政府信息公開中第三方的含義,并結(jié)合《政府信息公開條例》明確第三人受法律保護(hù)的合法權(quán)利范疇,從而揭示政府信息公開中第三人權(quán)利保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)遵循的原則,即依法行政原則、正當(dāng)程序原則以及利益平衡原則。其次,從立法和實(shí)踐層面,全面整理和歸納當(dāng)前政府信息公開中關(guān)于第三人保護(hù)的運(yùn)行現(xiàn)狀。我國對(duì)第三人合法權(quán)利的保護(hù)集中體現(xiàn)在《條例》第14條規(guī)定的例外事項(xiàng)、《條例》第23條規(guī)定的法定程序和《條例》第33條規(guī)定的救濟(jì)程序,配合相關(guān)法律和司法解釋對(duì)其加以保護(hù)。不可否認(rèn),我國已經(jīng)建立起政府信息公開制度及相關(guān)配套措施并逐漸成熟,且各地相繼出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)或規(guī)章落實(shí)《條例》的原則性規(guī)定。但是,由于我國政府信息公開制度才剛剛起步,在第三人權(quán)利保護(hù)方面仍然存在著大量的問題。因此,在對(duì)現(xiàn)有法律體系進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上結(jié)合具體案例,歸納分析出許多帶有普遍性的問題,特別是法院在處理知情權(quán)與隱私權(quán)發(fā)生沖突時(shí)應(yīng)該適用何種規(guī)則,結(jié)合實(shí)踐中出現(xiàn)的這些問題,分析我國政府信息公開中第三人保護(hù)法律規(guī)范存在的問題和弊端,例如,較多不確定法律概念有待法律界定、行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大,行政程序設(shè)計(jì)過于簡單,缺乏有效的救濟(jì)途徑等,從而針對(duì)這些問題尋求解決途徑,以期優(yōu)化第三人保護(hù)制度。最后,結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)代行政管理發(fā)展的要求,在我國現(xiàn)有法律框架下,從行政程序、司法救濟(jì)、復(fù)審機(jī)構(gòu)三個(gè)方面對(duì)政府信息公開中第三人保護(hù)法律制度的完善提出可行性建議,包括細(xì)化告知程序,增加陳述和申辯程序,設(shè)置“預(yù)留期”制度,明確反政府信息公開訴訟的起訴時(shí)機(jī)、審理方式、審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立有效的復(fù)審機(jī)構(gòu),以期對(duì)第三人保護(hù)制度現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題作出合理的應(yīng)對(duì)。通過以上改革,政府信息制度方能在中國良好運(yùn)行,讓公眾的知情權(quán)和第三人的合法權(quán)利均得到有效保障。
【關(guān)鍵詞】：政府信息公開 第三人 權(quán)利保護(hù)
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 導(dǎo)言9-14
• 第一章 涉及第三人權(quán)利的政府信息公開理論概述14-20
• 第一節(jié) 政府信息公開中第三人的界定14-16
• 一、“第三人”理論在我國的發(fā)展14-15
• 二、政府信息公開中的“第三方”15-16
• 第二節(jié) 第三人合法權(quán)利的范疇16-17
• 一、商業(yè)秘密16-17
• 二、個(gè)人隱私17
• 第三節(jié) 處理涉及第三人的政府信息公開案件應(yīng)當(dāng)遵循的原則17-20
• 一、依法行政原則18
• 二、正當(dāng)程序原則18-19
• 三、利益平衡原則19-20
• 第二章 涉及第三人權(quán)利的政府信息公開案件分析20-27
• 第一節(jié) 涉及第三人權(quán)利的政府信息公開案件概況20-21
• 一、涉及第三人權(quán)利的政府信息公開案件的篩選20
• 二、涉及第三人權(quán)利的政府信息公開案件的特征20-21
• 第二節(jié) 涉及第三人權(quán)利的政府信息公開案件折射的問題21-27
• 一、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私難以界定21-23
• 二、征詢意見程序存在爭議23-24
• 三、司法審查標(biāo)準(zhǔn)不明24-25
• 四、利益衡量怠于進(jìn)行25-27
• 第三章 涉及第三人權(quán)利的政府信息公開立法現(xiàn)狀及立法疏漏27-35
• 第一節(jié) 涉及第三人權(quán)利的政府信息公開的立法現(xiàn)狀27-30
• 一、憲法對(duì)政府信息公開中第三人合法權(quán)利的保護(hù)27-28
• 二、行政程序?qū)φ畔⒐_中第三人合法權(quán)利的保護(hù)28
• 三、救濟(jì)程序?qū)φ畔⒐_中第三人合法權(quán)利的保護(hù)28-30
• 第二節(jié) 涉及第三人權(quán)利的政府信息公開立法疏漏30-35
• 一、不確定法律概念在政府信息公開語境下難以界定30-31
• 二、行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大31-32
• 三、行政程序設(shè)計(jì)有待細(xì)化32
• 四、第三人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制不健全32-35
• 第四章 涉及第三人權(quán)利的政府信息公開改革建議35-47
• 第一節(jié) 完善涉及第三人的行政程序35-38
• 一、細(xì)化告知程序35-36
• 二、建立陳述和申辯程序36-37
• 三、設(shè)置“預(yù)留期”制度37-38
• 第二節(jié) 健全涉及第三人的司法救濟(jì)機(jī)制38-42
• 一、反政府信息公開訴訟的起訴時(shí)機(jī)——終局決定告知送達(dá)38-39
• 二、反政府信息公開訴訟的審理方式——不公開單方審理39-40
• 三、反政府信息公開訴訟的審查標(biāo)準(zhǔn)——全面審查40-42
• 四、反政府信息公開訴訟的暫時(shí)法律保護(hù)42
• 第三節(jié) 設(shè)立有效的復(fù)審機(jī)構(gòu)42-47
• 一、國外制度的介紹42-45
• 二、國外復(fù)審機(jī)構(gòu)對(duì)我國的啟示45-47
• 結(jié)語47-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和研究成果51-52
• 后記52-53

【相似文獻(xiàn)】

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