習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升,是促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心力量,成為解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。但另一方面,大量應(yīng)用的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù),也導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境的進(jìn)一步惡化,如農(nóng)用地膜所導(dǎo)致的“白色污染”現(xiàn)象,對農(nóng)村的環(huán)境和村容村貌產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,也使我國的生態(tài)文明建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)用地膜污染的有效防治,需要一系列措施綜合發(fā)力。其中,法律手段在全面推進(jìn)依法治國的大背景下,發(fā)揮著極其重要的作用。本文分析了農(nóng)用地膜污染防治的相關(guān)理論,并結(jié)合我國農(nóng)用地膜污染防治法律制度的現(xiàn)狀及其存在的問題,在考察域外制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了完善我國農(nóng)用地膜污染防治法律對策的具體建議。首先,文章分析了農(nóng)用地膜污染的基礎(chǔ)概念,并就我國農(nóng)用地膜污染防治法律制度的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了闡述;其次,分析和論述了我國農(nóng)用地膜污染防治法律制度在立法理念、立法體系、責(zé)任制度、執(zhí)法以及相關(guān)配套措施等方面存在的問題,為我國農(nóng)用地膜污染防治法律對...

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景及意義
    二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    三、研究主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)
    四、研究方法
第一章 農(nóng)用地膜污染概述
    一、農(nóng)用地膜及其污染的概念界定
    二、農(nóng)用地膜污染的特征
    三、農(nóng)用地膜污染的影響
第二章 我國農(nóng)用地膜污染防治法律制度現(xiàn)狀
    一、農(nóng)用地膜污染防治法律制度的原則性規(guī)定
        (一)針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者
        (二)針對政府及相關(guān)部門
    二、與農(nóng)用地膜污染防治有關(guān)的具體法律制度
    三、我國農(nóng)用地膜污染防治法律責(zé)任
第三章 我國農(nóng)用地膜污染防治法律制度存在的問題
    一、立法理念落后
        (一)立法目的未充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的要求
        (二)重城市輕農(nóng)村的傳統(tǒng)立法思想
    二、立法分散,體系性不強(qiáng)
        (一)農(nóng)用地膜污染防治上位法缺失
        (二)立法質(zhì)量欠佳,已有法律位階不高
        (三)操作性不強(qiáng)
    三、農(nóng)用地膜污染防治責(zé)任制度不科學(xué)
        (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任制度不合理
        (二)政府責(zé)任設(shè)定不科學(xué)
    四、農(nóng)膜污染防治執(zhí)法有缺陷
        (一)部門間職權(quán)不明確
        (二)基層環(huán)境執(zhí)法力量不足
    五、相關(guān)配套措施不完善
        (一)農(nóng)用地膜回收利用制度缺失
        (二)污染防治的研發(fā)應(yīng)用制度滯后
        (三)農(nóng)用地膜污染動態(tài)監(jiān)測制度不健全
        (四)農(nóng)用地膜污染防治的資金保障制度不明確
第四章 國外關(guān)于農(nóng)用地膜污染防治法律制度的經(jīng)驗借鑒
    一、日本法律的規(guī)定
    二、美國法律的規(guī)定
    三、德國法律的規(guī)定
    四、其他金磚國家的綠色發(fā)展立法
    五、國外各國法律規(guī)定的啟示
        (一)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo),完善立法體系
        (二)完善相關(guān)的配套法規(guī)
        (三)明確各級政府的職責(zé)
        (四)正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系
第五章 完善我國農(nóng)用地膜污染防治法律對策的建議
    一、落實(shí)和發(fā)展新的立法理念
        (一)充分落實(shí)綠色發(fā)展理念
        (二)全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”的立法理念
    二、針對農(nóng)用地膜污染防治專門立法的設(shè)想
        (一)專門立法的可行性
        (二)專門立法的稱謂
        (三)專門立法的框架
    三、完善我國農(nóng)用地膜污染防治責(zé)任制度
        (一)明確環(huán)保主管部門的責(zé)任
        (二)建立獎勵機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督
        (三)建立和完善行政首長負(fù)責(zé)制
        (四)明確細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任
    四、完善農(nóng)膜污染防治執(zhí)法制度
        (一)明確部門職權(quán)
        (二)加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)
    五、完善相關(guān)配套措施
        (一)健全農(nóng)用地膜回收利用機(jī)制
        (二)完善農(nóng)用地膜替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用制度
        (三)建立農(nóng)用地膜動態(tài)監(jiān)測制度
        (四)健全農(nóng)用地膜污染防治的資金保障制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3867437