行政規(guī)范性文件是化解矛盾糾紛和進(jìn)行行政管理的重要依據(jù)�，F(xiàn)實(shí)中,大量違法行政規(guī)范性文件的存在,侵犯了行政相對人的合法權(quán)益,破壞了法制的統(tǒng)一。本文通過對規(guī)范性文件相關(guān)理論的研究并結(jié)合實(shí)際案例,論證證行政規(guī)范性文件存在的客觀基礎(chǔ)和必要性,對行政規(guī)范性文件制定存在的主體混亂,內(nèi)容違法,程序不健全等問題進(jìn)行梳理并分析問題產(chǎn)生的原因。在此基礎(chǔ)上提出：明確制定行政規(guī)范性文件的價(jià)值取向,通過改革消除部門主義,完善行政規(guī)范性文件制定程序,確立規(guī)范性文件的有效期制度,健全行政復(fù)議對行政規(guī)范性文件的審查監(jiān)督等完善行政規(guī)范性文件制定的建議,以期為更加科學(xué)合理的制定行政規(guī)范性文件,提高行政規(guī)范性文件的質(zhì)量,推進(jìn)依法行政進(jìn)程做出些許貢獻(xiàn)。

【文章頁數(shù)】：26 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、行政規(guī)范性文件制定存在的主要問題
    (一) 行政規(guī)范性文件制定主體混亂
    (二) 行政規(guī)范性文件制定權(quán)的僭越行使
    (三) 行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法
    (四) 行政規(guī)范性文件制定程序不健全
        1. 缺乏對行政規(guī)范性文件規(guī)劃與立項(xiàng)的規(guī)定
        2. 缺乏保障社會(huì)公眾有效參與的制度規(guī)定
二、行政規(guī)范性文件制定存在問題的成因分析
    (一) 守法意識(shí)淡薄,價(jià)值取向扭曲
    (二) 非正當(dāng)利益驅(qū)動(dòng)
    (三) 對程序價(jià)值的一貫?zāi)?br>三、解決行政規(guī)范性文件制定存在問題的幾點(diǎn)想法
    (一) 明確行政規(guī)范性文件制定的價(jià)值取向
        1. 注重實(shí)現(xiàn)公平正義
        2. 發(fā)揮靈活性,兼顧穩(wěn)定性
    (二) 合理限定行政規(guī)范性文件制定主體
    (三) 通過改革消除部門主義
        1. 加強(qiáng)部門意義的再認(rèn)識(shí)和利益觀念的轉(zhuǎn)變
        2. 通過制度建設(shè)從根本上消除部門主義
    (四) 完善行政規(guī)范性文件的制定程序
        1. 科學(xué)編制行政規(guī)范性文件的制定規(guī)劃
        2. 完善行政規(guī)范性文件制定的起草程
        3. 強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定的前置審查程序
        4. 重視和完善行政規(guī)范性文件制定的公布程序
        5. 加強(qiáng)公眾在行政規(guī)范性文件制定整個(gè)過程中的民主參與
    (五) 建立行政規(guī)范性文件的有效期制度
    (六) 抓住行政復(fù)議法修改的有利時(shí)機(jī)完善對行政規(guī)范性文件的審查監(jiān)督
        1. 建立獨(dú)立復(fù)議制度,進(jìn)一步拓展對行政規(guī)范性文件提起復(fù)議的主體范圍
        2. 明確復(fù)議管轄與處理權(quán)限
        3. 進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議對行政規(guī)范性文件的審查范圍
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3851006