《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》中雖然規(guī)定了行政調(diào)解是處理醫(yī)療糾紛的途徑之一,但是訴訟優(yōu)先于行政調(diào)解的條款實質(zhì)限制了行政調(diào)解的適用。利用行政調(diào)解解決醫(yī)療糾紛符合分權(quán)和民主集中制的要求。行政調(diào)解更為高效,某種程度上講更能實現(xiàn)實質(zhì)正義,在解決醫(yī)療糾紛中發(fā)揮重要的積極意義。應(yīng)厘清《條例》中行政調(diào)解和司法訴訟的關(guān)系,使兩種途徑得到綜合運用并有效銜接,以求更好地處理醫(yī)療糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)療秩序。

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引言
一、實證分析：《條例》中行政調(diào)解的適用空間
    （一）適用順序：排斥行政調(diào)解的啟動及適用
        1．多元途徑看似同等適用
        2．行政調(diào)解實質(zhì)讓位于司法訴訟
    （二）處理期限：限制行政調(diào)解功能的發(fā)揮
        1．調(diào)解期限規(guī)定存疑
        2．調(diào)解期限長度不合理
    （三）小結(jié)：《條例》中行政調(diào)解適用空間有限
二、理論探討：糾紛解決中行政與司法的邊界
    （一）權(quán)力分立下的行政與司法
        1．行政與司法的關(guān)系
        2．司法克制主義
        3．域外行政對糾紛解決的涉入
    （二）我國司法與行政的分野
        1．民主集中制下行政與司法的關(guān)系
        2．司法并非萬能
三、可行性分析：利用行政調(diào)解解決醫(yī)療糾紛
    （一）行政調(diào)解的優(yōu)勢
        1．行政調(diào)解更利于實現(xiàn)實質(zhì)正義
        2．行政調(diào)解更為高效
        3．行政調(diào)解具有歷史基礎(chǔ)
        4．行政調(diào)解具有現(xiàn)實基礎(chǔ)
    （二）我國醫(yī)療糾紛的特點
        1．醫(yī)療糾紛性質(zhì)復(fù)雜
        2．醫(yī)療糾紛司法審理難度大
    （三）利用行政調(diào)解解決醫(yī)療糾紛的意義
        1．公正處理醫(yī)療糾紛
        2．構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
        3．更好履行監(jiān)管職責(zé)
四、針對性對策：充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解醫(yī)療糾紛中的作用
    （一）宏觀層面：協(xié)調(diào)行政調(diào)解和司法訴訟的關(guān)系
        1．拓寬行政調(diào)解適用空間
        2．處理好行政調(diào)解和司法訴訟的銜接
    （二）微觀層面：完善行政調(diào)解
        1．完善對行政調(diào)解期限的規(guī)定
        2．制定專門的醫(yī)療糾紛行政調(diào)解規(guī)范
五、結(jié)語



本文編號：3828019