《農(nóng)村土地承包法修正案》將"三權(quán)分置""放活土地經(jīng)營權(quán)"政策內(nèi)容上升為法律規(guī)定,確立土地經(jīng)營權(quán)制度,這對于解決承包地流轉(zhuǎn)閉鎖抵押難行等問題,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展意義重大。但因?qū)⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)本集體經(jīng)濟組織內(nèi)封閉流轉(zhuǎn)以法律固化,新設(shè)土地經(jīng)營權(quán)性質(zhì)不清、類型混合、流轉(zhuǎn)不濟,無益土地經(jīng)營權(quán)債權(quán)性與物權(quán)性并可市場化開放性流轉(zhuǎn)之"三權(quán)分置"改革目標的實現(xiàn)。而受其修正影響,《民法典(草案)》對此亦存同樣問題,亟待土地經(jīng)營權(quán)制度進一步入典完善。本研究在實地調(diào)研基礎(chǔ)上,于《民法典(草案)》完善中,基于英美地產(chǎn)權(quán)客體權(quán)益分離理論與大陸法系二次權(quán)能分離理論具兼創(chuàng)債權(quán)性與物權(quán)性經(jīng)營權(quán)功能的地權(quán)二次分離理論,在保持土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定不變基礎(chǔ)上從其客體權(quán)益中分離出二元化土地經(jīng)營權(quán),并分別于合同編增設(shè)農(nóng)地租賃經(jīng)營合同規(guī)定具體規(guī)范債權(quán)性經(jīng)營權(quán)、于物權(quán)編構(gòu)造"農(nóng)用地使用權(quán)"科學規(guī)范物權(quán)性經(jīng)營權(quán)。以期能以債權(quán)性經(jīng)營權(quán)順農(nóng)地靈活經(jīng)營實踐、物權(quán)性經(jīng)營權(quán)應(yīng)農(nóng)地抵押及長期經(jīng)營所需的二元化路徑,促現(xiàn)行土地承包經(jīng)營權(quán)本集體經(jīng)濟組織內(nèi)封閉式流轉(zhuǎn)向派生出的土地經(jīng)營權(quán)市場化開放性流轉(zhuǎn)發(fā)展,以實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)制度入典達至完善"放活土地經(jīng)營權(quán)"...

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