2013年3月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，將食品安全辦公室的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行整合，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。此次改革反映了中國(guó)食品安全監(jiān)管理念的變革。在風(fēng)險(xiǎn)具有高度不確定性的后工業(yè)時(shí)代，食品安全已經(jīng)突破傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的枷鎖并以其全球性、不確定性以及追責(zé)的困難性等新特點(diǎn)給監(jiān)管者提出了新的挑戰(zhàn)。在食品安全監(jiān)管普遍面臨發(fā)現(xiàn)難、管理難、處罰難的背景下，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思我國(guó)食品安全監(jiān)管理念的演進(jìn)過(guò)程。我國(guó)當(dāng)下的食品安全監(jiān)管“平衡論”理念是從建國(guó)初期的“管理論”、20世紀(jì)90年代的“控權(quán)論”發(fā)展而來(lái)，與歐美的食品安全監(jiān)管理念相比，這種“平衡論”只是對(duì)公權(quán)與私權(quán)的一種暫時(shí)的平衡，并不是在規(guī)范主義的基礎(chǔ)上對(duì)功能主義的偏愛(ài)，二者區(qū)別的核心在于是否堅(jiān)持法律至上和政府的監(jiān)管是否崇尚科學(xué)與理性。而且，從宏觀上看，我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管理念仍然具有重政府輕市場(chǎng)、重實(shí)體法輕程序法、重事后處罰輕事前預(yù)防等局限，這些缺陷使我國(guó)食品安全監(jiān)管理念不符合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的新要求，并導(dǎo)致食品安全...

【文章頁(yè)數(shù)】：59 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    （一）選題背景
    （二）相關(guān)概念界定
        1、食品
        2、食品安全
        3、食品安全監(jiān)管
    （三）研究現(xiàn)狀
        1、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        2、國(guó)外研究現(xiàn)狀
        3、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
    （四）研究思路及邏輯框架
        1、研究思路
        2、邏輯框架
    （五）研究方法
    （六）創(chuàng)新及不足
一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下食品安全監(jiān)管的困境
    （一）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的產(chǎn)生
        1、形成過(guò)程
        2、風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)
        3、對(duì)社會(huì)發(fā)展之影響
    （二）食品安全的新特點(diǎn)
        1、全球性
        2、不確定性
        3、追責(zé)的困難性
    （三）食品安全監(jiān)管面臨的困境
        1、發(fā)現(xiàn)難
        2、管理難
        3、處罰難
二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下食品安全監(jiān)管理念反思
    （一）中國(guó)食品安全監(jiān)管理念的演進(jìn)
        1、“管理論”時(shí)期
        2、“控權(quán)論”時(shí)期
        3、“平衡論”時(shí)期
    （二）歐美食品安全監(jiān)管理念發(fā)展的共性
        1、美國(guó)
        2、英國(guó)
        3、共性與啟示
    （三）我國(guó)食品安全監(jiān)管理念的局限
        1、重政府、輕市場(chǎng)
        2、重實(shí)體法、輕程序法
        3、重事后處罰、輕事前預(yù)防
三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中國(guó)食品安全監(jiān)管理念的變革
    （一）法治為前提
    （二）權(quán)利本位為基礎(chǔ)
        1、知情權(quán)
        2、參與權(quán)
        3、監(jiān)督權(quán)
    （三）規(guī)范主義與功能主義的結(jié)合為目標(biāo)
        1、政府與市場(chǎng)相分離，成立專業(yè)的、獨(dú)立的監(jiān)管部門
        2、重視政府部門之間、政府與非政府組織之間的合作
        3、確立科學(xué)的、事先預(yù)防原則
四、結(jié)論及余論
    （一）結(jié)論：規(guī)范主義與功能主義的結(jié)合
    （二）余論：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下的行政法理念的變革
致謝
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3818425