跨區(qū)域突發(fā)公共事件是當(dāng)代公共危機(jī)的新型樣態(tài),健全橫向府際協(xié)同法制是今后治理跨區(qū)域突發(fā)公共事件的基本路徑。當(dāng)前,我國(guó)在治理跨區(qū)域突發(fā)公共事件過(guò)程中存在著應(yīng)急理念相對(duì)薄弱、應(yīng)急主體相對(duì)分散、應(yīng)急資源相對(duì)碎片等問(wèn)題。其中,根源在于我國(guó)橫向府際協(xié)同應(yīng)急法制供給的不充分,并主要表現(xiàn)為府際協(xié)同組織機(jī)制不健全、府際應(yīng)急協(xié)議效力阻滯、府際資源共享機(jī)制不暢以及府際利益補(bǔ)償機(jī)制不成熟等幾個(gè)方面�；诖�,我國(guó)必須圍繞《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》切實(shí)加強(qiáng)府際協(xié)同應(yīng)急的法制供給,在立法中賦予地方政府對(duì)跨區(qū)域應(yīng)急事務(wù)以協(xié)同權(quán)力,明晰府際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)則;加強(qiáng)締約過(guò)程中的誠(chéng)實(shí)信用與平等協(xié)商建設(shè),賦予府際應(yīng)急協(xié)議以法定約束力;完善府際間應(yīng)急資源的共享模式,建立跨區(qū)域的資源協(xié)同配置以及應(yīng)急信息分享機(jī)制;尊重府際援助主體的自主性,通過(guò)職務(wù)協(xié)助成本機(jī)制以及跨區(qū)域應(yīng)急財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,來(lái)保障府際應(yīng)急援助的主動(dòng)性和公平性。

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【文章目錄】：
一、 橫向府際協(xié)同法制是治理跨區(qū)域突發(fā)公共事件的核心議題
    (一) 新型樣態(tài):跨區(qū)域突發(fā)公共事件的基本特征
    (二) 法制保障:橫向府際協(xié)同應(yīng)急的基本路徑
二、 我國(guó)橫向府際協(xié)同應(yīng)急的問(wèn)題審視
    (一) 協(xié)同應(yīng)急理念相對(duì)薄弱
    (二) 協(xié)同應(yīng)急主體相對(duì)分散
    (三) 協(xié)同應(yīng)急資源相對(duì)碎片
三、 跨區(qū)域橫向府際協(xié)同應(yīng)急失范的原因反思
    (一) 府際協(xié)同應(yīng)急的組織機(jī)制不健全
        1. 跨區(qū)域應(yīng)急事務(wù)的管轄權(quán)不清
        2. 區(qū)域間的綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制缺乏
        3. 應(yīng)急能力的差序格局未被重視
    (二) 府際應(yīng)急協(xié)議的效力實(shí)現(xiàn)存在難度
        1. 府際應(yīng)急協(xié)議缺乏法定的規(guī)范效力
        2. 府際應(yīng)急協(xié)議缺乏司法可訴性
    (三) 府際協(xié)同應(yīng)急的資源共享機(jī)制不暢
        1. 缺乏有效的資源協(xié)同配置機(jī)制
        2. 缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急信息共享平臺(tái)
    (四) 府際應(yīng)急援助的成本補(bǔ)償機(jī)制不成熟
四、 跨區(qū)域橫向府際協(xié)同應(yīng)急的法制展望
    (一) 健全跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)急的組織職責(zé)
        1. 立法賦予地方政府對(duì)跨區(qū)域應(yīng)急事務(wù)以協(xié)同權(quán)力
        2. 立法提前明晰府際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)則
        3. 建立“剛?cè)岵?jì)”的府際協(xié)同組織機(jī)制
    (二) 強(qiáng)化府際應(yīng)急協(xié)議的效力實(shí)現(xiàn)
        1. 立法保障:賦予府際應(yīng)急協(xié)議以法定性
        2. 司法保障:賦予府際應(yīng)急協(xié)議以可訴性
        3. 執(zhí)行保障:建立誠(chéng)實(shí)信用與平等協(xié)商機(jī)制
    (三) 完善府際協(xié)同應(yīng)急的資源共享機(jī)制
        1. 建立跨區(qū)域的資源協(xié)同配置機(jī)制
        2. 完善跨區(qū)域的應(yīng)急信息共享機(jī)制
    (四) 建立府際應(yīng)急援助的成本補(bǔ)償機(jī)制
        1. 完善中央對(duì)府際援助的調(diào)控
        2. 新增職務(wù)協(xié)助成本制度
        3. 建立區(qū)域性的應(yīng)急財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制
五、 結(jié) 語(yǔ)



本文編號(hào)：3742669