行政規(guī)章是我國立法體制中特有的一級法規(guī)范,它是由國務(wù)院各部門制定的部門規(guī)章和地方一定級別的人民政府制定的地方政府規(guī)章兩部分構(gòu)成的法學(xué)概念。我國“行政規(guī)章”概念產(chǎn)生于1982年憲法,是國家在新的歷史時期調(diào)整國家立法體制,以適應(yīng)國情需要的結(jié)果。自“規(guī)章”出現(xiàn)在1982年憲法以后,《地方組織法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《立法法》等法律針對“規(guī)章”進(jìn)行了有關(guān)其制定主體、適用效力、制定權(quán)限范圍、監(jiān)督制度等方面的規(guī)定,使得行政規(guī)章走上了法治化發(fā)展的道路。 行政規(guī)章的存在在我國具有一定的必然性。政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的基本國情決定了我國在賦予地方適當(dāng)立法權(quán)的同時賦予一定級別的中央和地方國家行政機(jī)關(guān)適當(dāng)?shù)牧⒎?quán),行政規(guī)章即是在這兩方面因素的作用下獲得了自身存在的國情基礎(chǔ)。 但是,國情基礎(chǔ)并不能賦予行政規(guī)章存在的必然正當(dāng)性,我國行政規(guī)章作為行政立法的組成部分,因其制定主體為較低級別的行政機(jī)關(guān),在立法的民主性、程序性等方面缺陷巨大,而且,行政規(guī)章制定主體在國內(nèi)分布廣泛、數(shù)量巨大,導(dǎo)致規(guī)章的監(jiān)督工作繁重復(fù)雜,對規(guī)章的法治化難度巨大。也因此,在我國行政規(guī)章的發(fā)展過程中暴露... 

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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中文摘要
ABSTRACT
引言
第一章 行政規(guī)章概述
    一、我國行政規(guī)章概念的變遷
        (一) 無規(guī)章概念階段
        (二) 規(guī)章作為一項(xiàng)立法術(shù)語首次出現(xiàn)及初期發(fā)展階段
        (三) 規(guī)章制度化發(fā)展階段
    二、我國行政規(guī)章立法現(xiàn)象的獨(dú)特性分析
        (一) 行政規(guī)章的性質(zhì)
        (二) 我國行政規(guī)章在立法體制中的地位分析
        (三) 我國“行政規(guī)章”制度化發(fā)展的憲法學(xué)解讀
        (四) “行政規(guī)章”存在的正當(dāng)性分析
第二章 我國“行政規(guī)章”制定權(quán)分析
    一、我國“行政規(guī)章”制定權(quán)來源
        (一) 行政規(guī)章制定權(quán)來源的理論探源
        (二) 執(zhí)行性規(guī)章制定權(quán)
        (三) 職權(quán)性規(guī)章制定權(quán)
        (四) 授權(quán)性規(guī)章制定權(quán)
        (五) 對我國行政規(guī)章“制定權(quán)來源”體制的總體評價
    二、我國“行政規(guī)章”制定權(quán)限的立法規(guī)定
        (一) 我國行政規(guī)章制定權(quán)限概述
        (二) “根據(jù)”原則的解讀
        (三) 無“根據(jù)”情況下適用法律保留原則
        (四) 我國行政規(guī)章制定權(quán)限的具體劃分
第三章 我國行政規(guī)章的效力分析
    一、我國行政規(guī)章的法律效力分析
        (一) 對“參照適用”理論分析
        (二) 法院在“參照適用”行政規(guī)章過程中的司法解釋
    二、我國行政規(guī)章的適用
        (一) 行政規(guī)章的適用規(guī)則
        (二) 規(guī)章“不一致”情況下的適用裁決規(guī)則
第四章 我國行政規(guī)章的監(jiān)督機(jī)制
    一、行政立法監(jiān)督制度概述
        (一) 立法監(jiān)督
        (二) 行政監(jiān)督
        (三) 司法監(jiān)督
    二、我國行政規(guī)章的備案審查
        (一) 我國行政規(guī)章備案審查制度概述
        (二) 我國規(guī)章備案路徑
        (三) 我國規(guī)章備案審查方式
        (四) 我國規(guī)章備案審查制度存在的主要問題
    三、我國對行政規(guī)章的監(jiān)督體系
        (一) 人大對行政規(guī)章的監(jiān)督
        (二) 行政機(jī)關(guān)對規(guī)章的監(jiān)督
        (三) 司法對規(guī)章的有限監(jiān)督
        (四) 我國行政規(guī)章監(jiān)督體制的評價
結(jié)語
注釋
參考文獻(xiàn)
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]高校行政管理中的規(guī)章制定權(quán)及其規(guī)制[J]. 殷竹筠.  湖北行政學(xué)院學(xué)報. 2010(01)
[2]部門規(guī)章面臨的尷尬[J]. 楊成.  施工企業(yè)管理. 2010(01)
[3]行政規(guī)章:變遷與反思[J]. 江紅義,陶歡英.  湖北社會科學(xué). 2008(01)
[4]行政立法的合法性審查探析[J]. 江國華.  武漢大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2007(05)
[5]地方非規(guī)范性司法文件納入人大備案審查機(jī)制研究[J]. 楊宏亮.  法治論叢(上海政法學(xué)院學(xué)報). 2007(02)
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[7]論國務(wù)院各部委制定部門規(guī)章的憲法依據(jù)[J]. 吳東鎬.  延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2005(02)
[8]論法規(guī)違憲審查建議權(quán)[J]. 胡建淼,金承東.  法學(xué)家. 2005(02)
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[10]行政規(guī)章的行文技術(shù)研究[J]. 張淑芳.  華東師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2004(02)

碩士論文
[1]國務(wù)院部門規(guī)章監(jiān)督研究[D]. 張小華.華東政法學(xué)院 2007
[2]完善我國省級政府規(guī)章監(jiān)督機(jī)制的理論探討[D]. 薛海艷.華中科技大學(xué) 2007
[3]法規(guī)規(guī)章備案問題初探[D]. 林宏杰.中國政法大學(xué) 2001



本文編號：3694379