當前我國行政執(zhí)法的范圍隨著城市化的不斷發(fā)展而不斷擴大，相伴隨的，處于社會轉型期的城市行政執(zhí)法者面臨的執(zhí)法環(huán)境也越來越復雜，執(zhí)法中的沖突也逐漸增多。城市管理的執(zhí)法者與城市弱勢群體的沖突成為城市化進程中眾多矛盾的聚焦點。日益激增的沖突，一方面使行政執(zhí)法工作陷入一個僵局，給城市管理者的管理工作增加了安全風險；另一方面也影響了城市中弱勢群體的生存狀態(tài)。城市化進程中城管執(zhí)法所面臨的矛盾廣泛存在于城市管理對象、城市執(zhí)法的法律規(guī)制、城市管理者職能的行使以及對弱勢群體生存權的保障四個方面，必須通過法律、行政機關以及公民三方面有機結合，才能有效的解決這些矛盾，從而達到社會的和諧狀態(tài)。城市化是社會發(fā)展的必然歷史過程，是城市社會功能的完善，生活模式的轉移和經(jīng)濟生活空間的轉移，也是文明的演變過程，城市化不僅需要戰(zhàn)略的指導，更需要規(guī)劃、建設、管理經(jīng)營的共同支持和協(xié)調共進。實踐證明，城市管理在城市化進程中處于特殊地位，對城市化進程具有至關重要的促進和保障功能。但是近年來，城市管理者和流動商販之間的沖突所引發(fā)的極端事件時有發(fā)生，面對這些問題，很多人歸咎于城管執(zhí)法的簡單粗暴，但城管認為，維護城市的整潔秩序，是自己應盡... 

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 論文研究的背景和意義
    1.2 國內外研究綜述
    1.3 論文研究框架與方法
第2章 城管執(zhí)法與弱勢群體的相關理論界定與分析
    2.1 城管執(zhí)法理論界定
        2.1.1 城市管理的界定
        2.1.2 對城管行政執(zhí)法的界定
    2.2 弱勢群體的理論界定
        2.2.1 弱勢群體的概念和特征
        2.2.2 弱勢群體的存在形式及生存狀態(tài)
    2.3 城管執(zhí)法與保障弱勢群體權利兩者關系的理論分析
        2.3.1 城管執(zhí)法與保障弱勢群體權利兩者關系的理論界定
        2.3.2 城管與弱勢群體各自權利義務的和諧與均衡
第3章 城管執(zhí)法與保障弱勢群體權利的矛盾分析與反思
    3.1 矛盾產(chǎn)生的原因分析
        3.1.1 城管執(zhí)法的缺陷
        3.1.2 弱勢群體權利行使的不足
        3.1.3 政府對管理城市的準備不充足
    3.2 矛盾沖突的表現(xiàn)形式
        3.2.1 單一執(zhí)法方式與多樣的管理對象之間的矛盾
        3.2.2 保障弱勢群體的生存權與保障城市管理秩序的矛盾
        3.2.3 弱勢群體參與管理的要求與城市管理制度的矛盾
    3.3 矛盾沖突可能引發(fā)的危害結果
        3.3.1 容易導致群體性突發(fā)事件的發(fā)生，破壞社會穩(wěn)定
        3.3.2 法律的權威性受到挑戰(zhàn)，對政府的信任度下降
        3.3.3 執(zhí)法成本增加，加重矛盾，阻礙社會和諧穩(wěn)定發(fā)展
    3.4 對傳統(tǒng)城管執(zhí)法模式的反思
        3.4.1 對傳統(tǒng)的城市管理理念的反思
        3.4.2 對傳統(tǒng)的城市管理方式的反思
        3.4.3 我國學術界對城市管理體制的觀點
第4章 完善城管執(zhí)法，保障弱勢群體權利的對策
    4.1 域外城管執(zhí)法的成功經(jīng)驗以及對我國的借鑒意義
        4.1.1 法國依法服務與靈活管理相結合的方法
        4.1.2 韓國區(qū)域劃分和時間規(guī)定相結合的方法
        4.1.3 香港審批與監(jiān)管合一的方法
        4.1.4 對我國的借鑒意義
    4.2 城管執(zhí)法的立法完善
        4.2.1 公眾參與行政立法，推行社會自治、攤販自治
        4.2.2 完善行政執(zhí)法內容
    4.3 完善城管執(zhí)法程序
        4.3.1 慎重對待程序的合法性
        4.3.2 利用《行政監(jiān)察法》加強監(jiān)督
    4.4 對城管執(zhí)法方式的完善
        4.4.1 合理控制自由裁量權的濫用
        4.4.2 積極運用非強制性執(zhí)法方式——協(xié)商與和解
        4.4.3 允許公民參與行政執(zhí)法
        4.4.4 完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強綜合執(zhí)法
    4.5 政府采取措施從源頭上保障弱勢群體的生存權
        4.5.1 對弱勢群體的就業(yè)扶持
        4.5.2 對弱勢群體的制度引導
結論
參考文獻
致謝
附錄 A （攻讀碩士學位期間所發(fā)表的學術論文）



本文編號：3679101