如何規(guī)制行政裁量權的行使,避免權力濫用一直是行政法領域的重要議題。稅務行政處罰裁量權是稅務機關行政權力的重要組成部分,也是稅收執(zhí)法中容易產生矛盾的一環(huán)。稅務行政處罰裁量權的不當行使會損害納稅人合法權益,影響稅務機關稅收法制化進程。為了規(guī)范稅務行政處罰裁量權,2012年國家稅務總局明確提出了稅務機關要建立稅務裁量基準制度。為了貫徹國家稅務總局的要求,規(guī)范北京市范圍內稅務行政裁量權,北京市建立了稅務行政處罰裁量基準制度,并取得初步成效。但北京市稅務機關制定的裁量基準制度在內容、技術與程序上都存在著不足之處,應該有針對性地進行修改與調整,構建出科學完善的稅務行政處罰裁量基準制度。第一部分:從研究背景、研究目的、研究現(xiàn)狀三個角度提出問題,并闡明筆者為何選取稅務行政處罰領域研究裁量基準制度。第二部分:探究稅務行政處罰裁量及稅務行政處罰裁量基準的基本問題。關于稅務行政處罰裁量的基本問題,筆者采用從一般到特殊的研究邏輯,從行政裁量的一般概念,到稅務行政處罰裁量的概念與特點,從裁量基準的一般概念到稅務行政處罰裁量基準的概念。在本部分,筆者還分別研究了稅務行政處罰裁量和稅務行政處罰裁量基準的必要性。第三... 

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
致謝
摘要
ABSTRACT
1 引言
2 稅務行政處罰裁量基準的基本問題
    2.1 稅務行政處罰裁量的基本問題
        2.1.1 行政裁量的基本概念
        2.1.2 稅務行政處罰裁量的基本概念與特點
        2.1.3 稅務行政處罰裁量存在的合理性
    2.2 稅務行政處罰裁量基準的基本問題
        2.2.1 裁量基準的一般概念
        2.2.2 稅務行政處罰裁量基準的概念
        2.2.3 建立稅務行政處罰裁量基準的必要性
        2.2.4 建立稅務行政裁量基準制度的功能
3 稅務行政處罰裁量基準的基礎理論
    3.1 行政法治主義
    3.2 行政自制原則
    3.3 比例原則
4 稅務行政處罰裁量基準的具體研究—以北京市為例
    4.1 《北京市稅務行政處罰裁量基準》的出臺背景
    4.2 《北京市稅務行政處罰裁量基準》的性質與效力
        4.2.1 性質
        4.2.2 效力
    4.3 《北京市稅務行政處罰裁量基準》的積極意義
        4.3.1 統(tǒng)一了北京市稅務行政處罰裁量基準
        4.3.2 較好的貫徹了稅務總局的相關規(guī)定
        4.3.3 明確了處罰的法律依據,采用格次化的裁量技術
    4.4 《北京市稅務行政處罰裁量基準》反映的問題
        4.4.1 缺乏相關因素的考量
        4.4.2 制定技術較為粗糙
        4.4.3 生成模式單一,公眾參與度較低
5 我國稅務行政處罰裁量基準的制度構建
    5.1 加入相關因素的考量
        5.1.1 與違法行為人相關的裁量情節(jié)
        5.1.2 公共政策與行政慣例
    5.2 推動裁量基準制定技術精細化、科學化
        5.2.1 情節(jié)細化更加精確
        5.2.2 設定例外條款
    5.3 改革裁量基準生成模式——將行政自我生成模式與公共參與模式相結合
    5.4 加強對稅務行政處罰裁量基準的監(jiān)督
        5.4.1 行政機關內部的監(jiān)督
        5.4.2 立法機關的監(jiān)督
        5.4.3 加強司法機關對裁量基準的司法審查
6 結論
參考文獻
作者簡歷及攻讀碩士學位期間取得的研究成果
學位論文數(shù)據集


【參考文獻】：
期刊論文
[1]規(guī)范稅務行政處罰裁量權的思考[J]. 袁森庚,賈曉東.  國際稅收. 2017(09)
[2]裁量基準公眾參與模式之選取[J]. 周佑勇.  法學研究. 2014(01)
[3]關于稅務行政裁量權熱點難點問題的思考[J]. 李登喜.  稅收經濟研究. 2013(05)
[4]現(xiàn)代行政法上的指南、手冊和裁量基準[J]. 余凌云.  中國法學. 2012(04)
[5]行政裁量基準的興起與現(xiàn)實課題[J]. 章志遠.  當代法學. 2010(01)
[6]行政裁量的內在構造[J]. 王貴松.  法學家. 2009(02)
[7]游走在規(guī)范與僵化之間——對金華行政裁量基準實踐的思考[J]. 余凌云.  清華法學. 2008(03)
[8]行政自制——探索行政法理論視野之拓展[J]. 崔卓蘭,劉福元.  法制與社會發(fā)展. 2008(03)
[9]裁量基準的正當性問題研究[J]. 周佑勇.  中國法學. 2007(06)
[10]取決于行政任務的不確定法律概念定性——再問行政裁量概念的界定[J]. 鄭春燕.  浙江大學學報(人文社會科學版). 2007(03)

博士論文
[1]行政裁量基準研究[D]. 鄭雅方.吉林大學 2010



本文編號：3659456