從憲法行政法角度探討地方政府自然災(zāi)害的救助職權(quán)應(yīng)當(dāng)說是順應(yīng)了目前社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)及理論界需求的結(jié)果。對于完善地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)方面的法律體系及促使地方政府更好依法行政有著重大的意義。筆者主要從四個(gè)方面來討論這個(gè)問題。首先，從行政法角度對地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)給予理論上的定義和闡釋，著重說明救助職權(quán)法治化的含義和重要意義。其次，通過分析我國現(xiàn)有的自然災(zāi)害救助職權(quán)的立法和實(shí)踐中的實(shí)施情況，梳理法條對于地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)主體、框架等的設(shè)定和實(shí)施情況。第三部分，通過以上的分析，得出目前我國在救助職權(quán)法治化上存在著立法不完善、縱向權(quán)力配置不清晰、橫向行政主體多元化協(xié)調(diào)不足、監(jiān)督力度不夠等四個(gè)問題。最后，針對我國的立法實(shí)施現(xiàn)狀和問題，提出了筆者對于如何規(guī)范地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)在法律框架下運(yùn)行的幾點(diǎn)建議。對比比較法的經(jīng)驗(yàn)，完善立法。合理進(jìn)行權(quán)力配置：筆者提出了權(quán)力配置的重要原則，并且依據(jù)這些原則，分別對縱向和橫向方面的權(quán)力配置提出設(shè)計(jì)。在縱向?qū)用�，按照自然�?zāi)害的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以重特大自然災(zāi)害為界限，劃分中央與地方的救助職權(quán)限，并且做到事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。同時(shí)指出，在重特大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)刻，必... 

【文章來源】：華東政法大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：81 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)言
    一、選題背景、意義
    二、 研究現(xiàn)狀
    三、研究方法
    四、創(chuàng)新性與不足
第一章 地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)的含義與法治化
    第一節(jié) 地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)的含義與構(gòu)成要素
        一、 地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)的內(nèi)涵與構(gòu)成
        二、 地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)的具體特征
    第二節(jié) 地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)的法治化
        一、 地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)法治化的含義
        二、 地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)法治化的重要性
第二章 地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)運(yùn)行現(xiàn)狀
    第一節(jié) 立法取得了一定成績
        一、 初步形成了地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)法律規(guī)范體系
        二、 立法對地方政府及其工作部門、機(jī)構(gòu)的救助職權(quán)做了原則性配置
        三、 規(guī)定了各類主體實(shí)施救助的法定責(zé)任
        四、 構(gòu)建了政府自然災(zāi)害救助職權(quán)的法定框架和主要要素
    第二節(jié) 政府救助實(shí)踐取得了一定經(jīng)驗(yàn)
        一、 地方政府實(shí)施情況概述
        二、 以汶川地震為代表的地方政府自然災(zāi)害實(shí)施救助情況
第三章 地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)運(yùn)行中存在的問題
    第一節(jié) 立法不完善
        一、 沒有統(tǒng)一的救災(zāi)法律來規(guī)制自然災(zāi)害救助
        二、 救災(zāi)法律規(guī)范內(nèi)容簡單，框架不完善
    第二節(jié) 縱向權(quán)力配置不科學(xué)
        一、 縱向政府自然災(zāi)害救助職權(quán)配置不夠明晰
        二、 災(zāi)害救助資金相關(guān)制度不完善
        三、 應(yīng)急預(yù)案機(jī)制需要改進(jìn)
    第三節(jié) 橫向權(quán)力配置和協(xié)調(diào)不理想
        一、 立法規(guī)定橫向?qū)用娴男姓黧w多元化，職能不清晰
        二、 實(shí)踐中應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與職能部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢
    第四節(jié) 監(jiān)督機(jī)制不夠完善
        一、 內(nèi)部監(jiān)督不完善，缺乏有效外部監(jiān)督
        二、 監(jiān)督方向有待調(diào)整，監(jiān)督力度不足
第四章 提升地方政府自然災(zāi)害救助職權(quán)法治化對策性建議
    第一節(jié) 完善立法
        一、 制定一部統(tǒng)一的、效力高的救災(zāi)法
        二、 充實(shí)救災(zāi)法的內(nèi)容，完善其框架結(jié)構(gòu)
    第二節(jié) 調(diào)整改革縱向權(quán)力配置關(guān)系
        一、 權(quán)力配置的基本原則
        二、 完善中央與地方救助職權(quán)配置
        三、 協(xié)調(diào)中央與地方的爭議，加強(qiáng)府際合作
        四、 明確合理地確定地方政府縱向權(quán)力界限
    第三節(jié) 合理配置橫向權(quán)力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)
        一、 明確界定應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的職權(quán)
        二、 明確民政部門實(shí)施救助的主要地位
        三、 理順救災(zāi)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與民政部門等實(shí)施機(jī)構(gòu)關(guān)系
    第四節(jié) 強(qiáng)化對地方政府災(zāi)害救助職權(quán)的監(jiān)督和責(zé)任追究
        一、 強(qiáng)化內(nèi)部與外部監(jiān)督
        二、 調(diào)整監(jiān)督范圍，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式
        三、 強(qiáng)化責(zé)任追究
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號(hào)：3623626