在國(guó)土空間立體化開發(fā)中,依循空間權(quán)利的表達(dá)、供應(yīng)及空間權(quán)屬管理的邏輯進(jìn)路,可實(shí)現(xiàn)分層建設(shè)用地使用權(quán)在土地立體化開發(fā)權(quán)利運(yùn)行與監(jiān)管實(shí)踐中的"適法"與"落地"。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)用地使用權(quán)分層劃設(shè)、分別確權(quán)等私法規(guī)則無(wú)法解決空間開發(fā)利用中的實(shí)務(wù)困局,即二維的權(quán)利審批及執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制難以適應(yīng)三維的空間權(quán)利界定和運(yùn)行要求。借助國(guó)土空間規(guī)劃理念的指引,以構(gòu)建土地空間利用總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃為核心,以地役權(quán)為實(shí)施與協(xié)調(diào)的新型路徑,可明確界定空間范圍、合理劃分權(quán)屬關(guān)系、解決空間權(quán)屬管理難題。詳言之,空間權(quán)利的表達(dá)以特定空間為客體,采用三維地籍管理技術(shù)進(jìn)行權(quán)利表達(dá);空間權(quán)利供應(yīng)采取分別或整體供應(yīng)的方式,并構(gòu)建以建筑用途、使用年期、用地指標(biāo)、出讓次序、優(yōu)先利用權(quán)等為要素的空間開發(fā)指引體系;空間權(quán)屬管理嘗試引入空間彈性管理理念,以分階段、逐步明確等彈性機(jī)制和公私協(xié)力等方式細(xì)化空間權(quán)屬的管理。這既是推進(jìn)市場(chǎng)配置政府監(jiān)管的自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革的落實(shí)領(lǐng)域,也是實(shí)現(xiàn)空間資源治理體系與能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。 

【文章來(lái)源】：法學(xué). 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：18 頁(yè)

【文章目錄】：
一、國(guó)土空間立體化開發(fā)中的實(shí)踐分歧與理論回應(yīng)
二、國(guó)土空間立體化利用的規(guī)劃指引
    (一)“分層”理念缺失與空間規(guī)劃成效不彰
    (二)“分層”理念的回歸及其指標(biāo)意涵
三、三維視閾:空間權(quán)利的表達(dá)與設(shè)定
    (一)“三維體”的法律表達(dá)及其規(guī)范依據(jù)
    (二)立體宗地的設(shè)定思路及路徑
四、空間一級(jí)開發(fā):空間權(quán)利的分別供應(yīng)
    (一)“空間土建預(yù)留”的法律屬性與土地一級(jí)開發(fā)
    (二)土地與建筑在權(quán)利商品化過(guò)程中的屬性關(guān)聯(lián)
五、“化零為整”:立體復(fù)合用地的一體供應(yīng)
    (一)整體大空間中小范圍經(jīng)營(yíng)性空間的供應(yīng)方式
    (二)土地空間分層的外部性及兼容性
六、公私協(xié)力:空間權(quán)屬的管理
    (一)“招拍掛”出讓方式供應(yīng)的空間權(quán)屬分步核定法
    (二)以劃撥或協(xié)議方式出讓的線性工程的彈性機(jī)制
    (三)劃撥供應(yīng)審批流程的優(yōu)化
    (四)運(yùn)用地役權(quán)與相鄰關(guān)系等私權(quán)機(jī)制實(shí)現(xiàn)空間的立體化還原
七、結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3456216