在國土空間立體化開發(fā)中,依循空間權利的表達、供應及空間權屬管理的邏輯進路,可實現(xiàn)分層建設用地使用權在土地立體化開發(fā)權利運行與監(jiān)管實踐中的"適法"與"落地"。我國現(xiàn)行有關建設用地使用權分層劃設、分別確權等私法規(guī)則無法解決空間開發(fā)利用中的實務困局,即二維的權利審批及執(zhí)行監(jiān)管機制難以適應三維的空間權利界定和運行要求。借助國土空間規(guī)劃理念的指引,以構建土地空間利用總體規(guī)劃與專項規(guī)劃為核心,以地役權為實施與協(xié)調的新型路徑,可明確界定空間范圍、合理劃分權屬關系、解決空間權屬管理難題。詳言之,空間權利的表達以特定空間為客體,采用三維地籍管理技術進行權利表達;空間權利供應采取分別或整體供應的方式,并構建以建筑用途、使用年期、用地指標、出讓次序、優(yōu)先利用權等為要素的空間開發(fā)指引體系;空間權屬管理嘗試引入空間彈性管理理念,以分階段、逐步明確等彈性機制和公私協(xié)力等方式細化空間權屬的管理。這既是推進市場配置政府監(jiān)管的自然資源產(chǎn)權制度改革的落實領域,也是實現(xiàn)空間資源治理體系與能力現(xiàn)代化的應有之義。 

【文章來源】：法學. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：18 頁

【文章目錄】：
一、國土空間立體化開發(fā)中的實踐分歧與理論回應
二、國土空間立體化利用的規(guī)劃指引
    (一)“分層”理念缺失與空間規(guī)劃成效不彰
    (二)“分層”理念的回歸及其指標意涵
三、三維視閾:空間權利的表達與設定
    (一)“三維體”的法律表達及其規(guī)范依據(jù)
    (二)立體宗地的設定思路及路徑
四、空間一級開發(fā):空間權利的分別供應
    (一)“空間土建預留”的法律屬性與土地一級開發(fā)
    (二)土地與建筑在權利商品化過程中的屬性關聯(lián)
五、“化零為整”:立體復合用地的一體供應
    (一)整體大空間中小范圍經(jīng)營性空間的供應方式
    (二)土地空間分層的外部性及兼容性
六、公私協(xié)力:空間權屬的管理
    (一)“招拍掛”出讓方式供應的空間權屬分步核定法
    (二)以劃撥或協(xié)議方式出讓的線性工程的彈性機制
    (三)劃撥供應審批流程的優(yōu)化
    (四)運用地役權與相鄰關系等私權機制實現(xiàn)空間的立體化還原
七、結語


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3456216