PPP項目是指政府公共部門與社會資本相合作,使用建造（Build）、融資（Finance）、采購（Purchase）、經(jīng)營（Operate）等九個PPP項目商業(yè)模式要素組合成的BOT、BOOT等PPP模式,來集結(jié)社會資本所掌握的技術(shù)、管理、資本、人才等資源,為公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。按照項目融資的方式對PPP項目進行分類,PPP項目類型可劃分成外包、特許經(jīng)營和私有化三大類。另外,PPP項目的法律關(guān)系復(fù)雜,主要涉及了作為監(jiān)管主體的政府、作為生產(chǎn)經(jīng)營主體的社會資本,以及作為消費者主體的公眾。2013年以前,我國大都是推行范圍小、國企為主力的PPP試點項目。既沒有明確的PPP主管部門,國務(wù)院、中央部門發(fā)布的行政法規(guī)以及部門規(guī)章,也沒有明確與PPP相關(guān)的招標(biāo)、管理和運營的政策。2014年始,為了加強地方政府債務(wù)管理,滿足地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,國務(wù)院身先試行,帶領(lǐng)中央各部委、各省市地方政府學(xué)習(xí)PPP的相關(guān)理論。全國自上而下,從中央到地方政府,都積極學(xué)習(xí)了PPP相關(guān)理論。此后,中央部委和各省市地方政府在國務(wù)院的號召下,陸續(xù)出臺了一系列PPP相關(guān)政策法規(guī)和指導(dǎo)意見。然而,由于我國PPP項目起步較晚,... 

【文章來源】：中南林業(yè)科技大學(xué)湖南省

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的與意義
    1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.4 研究方法
2 PPP項目的法律風(fēng)險概述
    2.1 PPP項目
        2.1.1 PPP項目含義
        2.1.2 PPP項目法律關(guān)系
    2.2 PPP項目法律風(fēng)險的內(nèi)涵
        2.2.1 法律風(fēng)險
        2.2.2 PPP項目法律風(fēng)險
3 我國PPP項目存在的法律風(fēng)險
    3.1 風(fēng)險分擔(dān)機制不明確與項目合法性風(fēng)險
        3.1.1 風(fēng)險分擔(dān)機制不明確
        3.1.2 項目合法性風(fēng)險
    3.2 政府方違約與腐敗的風(fēng)險
        3.2.1 政府方拒絕履行合同義務(wù)
        3.2.2 政府腐敗的風(fēng)險
    3.3 PPP項目糾紛的定性不明與司法救濟不確定風(fēng)險
        3.3.1 PPP項目糾紛的定性問題存在爭議
        3.3.2 PPP項目司法救濟不確定
4 導(dǎo)致我國PPP項目法律風(fēng)險的原因
    4.1 立法不完善導(dǎo)致PPP項目法律風(fēng)險
        4.1.1 PPP項目法律體系不完善
        4.1.2 PPP項目的立法層級不高
    4.2 行政因素導(dǎo)致PPP項目法律風(fēng)險
        4.2.1 政府不作為
        4.2.2 政府腐敗和權(quán)力尋租
    4.3 司法因素導(dǎo)致PPP項目法律風(fēng)險
        4.3.1 法律規(guī)定缺乏可操作性
        4.3.2 司法救濟渠道不明確
5 國外PPP法律風(fēng)險管控經(jīng)驗
    5.1 英國的注重合同標(biāo)準(zhǔn)化的模式
    5.2 美國的嚴(yán)格項目監(jiān)管和注重立法規(guī)制差異化模式
    5.3 加拿大的強調(diào)立法整體性和注重風(fēng)險分擔(dān)模式
    5.4 澳大利亞的明確法律關(guān)系和規(guī)范合同審批模式
6 我國PPP項目法律風(fēng)險管控對策
    6.1 完善PPP項目的相關(guān)立法
        6.1.1 完善PPP項目的法律體系
        6.1.2 提高PPP項目的立法層級
    6.2 嚴(yán)格依法行政與懲治政府的腐敗
        6.2.1 監(jiān)督政府作為
        6.2.2 健全PPP項目監(jiān)管機制遏制腐敗
    6.3 暢通司法救濟渠道
        6.3.1 提高法律的可操作性
        6.3.2 明確司法救濟渠道
7 結(jié)語
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]淺談PPP項目的政府預(yù)算管理問題[J]. 高卉.  現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2019(06)
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[3]就業(yè)壓力、高等教育現(xiàn)狀與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育響應(yīng)——來自南方6省的證據(jù)[J]. 王明對.  中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊(中). 2019(02)
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碩士論文
[1]PPP項目的法律風(fēng)險及其控制研究[D]. 王茜茜.山西大學(xué) 2018
[2]我國公立醫(yī)院PPP項目法律問題研究[D]. 汪艷杰.北京中醫(yī)藥大學(xué) 2018
[3]我國PPP項目中政府監(jiān)管的法律問題研究[D]. 紀(jì)元芳.華北理工大學(xué) 2018
[4]我國公共服務(wù)PPP模式的監(jiān)督機制研究[D]. 姜鳴遠(yuǎn).四川省社會科學(xué)院 2018
[5]基于協(xié)同效應(yīng)的PPP項目風(fēng)險分擔(dān)、激勵和監(jiān)督懲罰模型研究[D]. 呂慶平.西南交通大學(xué) 2017
[6]政府與社會資本合作（PPP）模式法律問題研究[D]. 李春秀.吉林財經(jīng)大學(xué) 2017
[7]論特許經(jīng)營類PPP項目合同仲裁救濟[D]. 王薈.東南大學(xué) 2017
[8]中國PPP（政府和社會資本合作模式）項目合同的法律問題研究[D]. 隋禺軒.山東大學(xué) 2016



本文編號：3380786