行政主體理論作為行政法學(xué)體系的理論原點(diǎn),自西方舶來之后,被我國行政訴訟的現(xiàn)實(shí)需要迅速工具化,難以發(fā)揮其理論基礎(chǔ)的功能。革新行政主體理論需要回到其本來的世界——公共行政的場域。全面回應(yīng)我國整體政府改革和社會行政擴(kuò)展的趨勢,按照國家行政和社會行政兩個層面改造行政主體理論,將國家作為政治意義上的行政主體,各級政府作為法律意義上的行政主體,"剝奪"各級政府職能部門的行政主體資格。賦予各類從事公共行政的政府外組織"準(zhǔn)行政主體"的公法身份。解除行政主體與行政復(fù)議被申請人和行政訴訟被告之間的連帶關(guān)系,按照"誰行為誰被告（復(fù)議被申請人）"的原則簡化行政救濟(jì),有利于更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。走出行政主體和行政行為的循環(huán)論證,將行政主體作為確定行政行為的一個因素。 

【文章來源】：中國社會科學(xué). 2020,(07)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：22 頁

【文章目錄】：
一、我國行政體制改革的整體政府發(fā)展方向
    (一)從機(jī)構(gòu)精簡到大部制改革:治理功能的整合
    (二)從程序性一體化到行政性一體化:行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)性變革
二、行政主體理論與整體政府改革方向的不適應(yīng)
    (一)行政主體的碎片化與“逆部門化”的機(jī)構(gòu)整合
    (二)行政主體的獨(dú)立性與“鏈條式”的功能整合
    (三)行政主體的分散性與“一張網(wǎng)”的平臺整合
三、中國特色行政主體理論的重塑
    (一)在國家行政和社會行政兩個層面上建立行政主體二元論
    (二)國家的行政主體身份兼具政治意義和法律意義
    (三)各級政府是法律意義上的行政主體
    (四)“剝奪”各級政府職能部門的行政主體資格
    (五)賦予各類從事社會公共行政的社會組織“準(zhǔn)行政主體”身份
四、行政主體關(guān)聯(lián)性問題及其解決
    (一)行政主體與行政訴訟被告脫鉤
    (二)行政主體只是驗(yàn)證行政行為的一個要素
結(jié) 語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[6]邁向“國家——社會”相互融吸的整體性治理:良政善治的中國邏輯[J]. 曾盛聰.  教學(xué)與研究. 2019(01)
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[8]行政訴訟被告認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的反思與重構(gòu)[J]. 王青斌.  法商研究. 2018(05)
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碩士論文
[1]英國整體政府改革研究[D]. 劉鵬.中共中央黨校 2011



本文編號：3375748