行政指導(dǎo)是行政民主化潮流下體現(xiàn)“以人為本”、“行政服務(wù)”的一種現(xiàn)代行政管理方式，也是一種理論基礎(chǔ)薄弱、法治程度不高、實務(wù)問題較多的新型行政管理行為。目前，這種新型的行政指導(dǎo)行為，已經(jīng)在我國各地區(qū)、各部門和各層級的行政機關(guān)不同程度地、逐步地、普遍地實施運用，在實踐中得到了廣泛認同，發(fā)展前景看好，亟需將其納入法治化、規(guī)范化的軌道。湖南省工商行政管理系統(tǒng)作為中部省份的執(zhí)法部門，近年來在全系統(tǒng)全面部署實施行政指導(dǎo)，在行政指導(dǎo)工作的推進方面具有代表性。采取問卷調(diào)查法、文獻研究法、走訪調(diào)查法、座談咨詢法等研究方法，首先，通過對省、市、縣、所四級，各業(yè)務(wù)條線，各年齡階段，各職務(wù)層次的工商行政管理人員進行問卷調(diào)查，取得較為詳實的數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，對湖南省工商行政管理機關(guān)行政指導(dǎo)的現(xiàn)狀、成效、問題、原因展開分析研究。研究表明，湖南工商行政管理人員平時接觸的管理服務(wù)對象普遍接受和需要工商部門適當?shù)男姓笇?dǎo)，行政指導(dǎo)已經(jīng)貫穿于湖南工商行政管理大部分業(yè)務(wù)工作中，在提高行政效能、減少執(zhí)法矛盾、方便人民群眾等方面取得了明顯的成效。同時，湖南工商行政管理行政指導(dǎo)工作存在一定的問題，反映最多的問題主要是工商“干部素質(zhì)... 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 引言
    1.1 調(diào)研背景及意義
    1.2 文獻綜述
    1.3 主要框架
第2章 調(diào)查對象與調(diào)查過程
    2.1 調(diào)查時間及對象
    2.2 調(diào)查工具
第3章 湖南省工商行政管理行政指導(dǎo)現(xiàn)狀
    3.1 了解認識情況
    3.2 相對人需求情況
    3.3 組織推進情況
    3.4 制度建設(shè)情況
    3.5 指導(dǎo)領(lǐng)域和指導(dǎo)方式情況
    3.6 效果與作用情況
第4章 湖南省工商行政管理行政指導(dǎo)問題及原因
    4.1 主要問題
        4.1.1 干部素質(zhì)有差距
        4.1.2 沒有標準和操作規(guī)程
        4.1.3 缺乏相應(yīng)激勵措施
        4.1.4 涉及的范圍過于寬泛
        4.1.5 難以統(tǒng)一規(guī)范和要求
        4.1.6 涉及的法律法規(guī)太多
        4.1.7 干部積極性不高
        4.1.8 可能帶來監(jiān)管責任風險
    4.2 原因分析
        4.2.1 主觀原因
            4.2.1.1 重處罰輕指導(dǎo)的慣性
            4.2.1.2 多一事不如少一事
            4.2.1.3 擔心削弱自身權(quán)力
            4.2.1.4 不愿學(xué)不會干
            4.2.1.5 害怕說錯話辦錯事
            4.2.1.6 擔心減少罰沒收入
            4.2.1.7 單位領(lǐng)導(dǎo)不重視
        4.2.2 客觀原因
            4.2.2.1 管理激勵機制欠缺
            4.2.2.2 行政指導(dǎo)立法落后
            4.2.2.3 單位人手緊任務(wù)重
            4.2.2.4 干部素質(zhì)難以勝任
            4.2.2.5 企業(yè)需求不盡相同
            4.2.2.6 行政指導(dǎo)程序繁雜
第5章 進一步加強行政指導(dǎo)工作的對策建議
    5.1 正確認識行政指導(dǎo)工作的意義和價值
        5.1.1 要充分認識行政指導(dǎo)的重大意義和作用
        5.1.2 要充分認識行政指導(dǎo)的本質(zhì)
        5.1.3 要充分認識工商行政指導(dǎo)的合法性與必要性
    5.2 有重點地分步推進行政指導(dǎo)工作
    5.3 準確把握行政指導(dǎo)工作中的關(guān)鍵要素
    5.4 推進行政指導(dǎo)工作的法治化
        5.4.1 要加快立法研究，完善法律規(guī)范
        5.4.2 探索制度創(chuàng)新，完善制度規(guī)范
    5.5 提高工商行政管理人員的素質(zhì)
結(jié)論
參考文獻
致謝
附錄A 行政指導(dǎo)工作調(diào)查問卷
附錄B 行政指導(dǎo)工作調(diào)查統(tǒng)計表格


【參考文獻】：
期刊論文
[1]行政指導(dǎo)與服務(wù)型政府建設(shè)——以寧夏工商行政管理系統(tǒng)行政指導(dǎo)實踐為例[J]. 寧夏行政學(xué)院課題組,翟桂榮.  行政管理改革. 2011(10)
[2]新形勢下運用行政指導(dǎo)創(chuàng)新行政管理方式的有益探索——對轉(zhuǎn)變政府職能的一點思考[J]. 張輝.  中國工商管理研究. 2011(03)
[3]正確把握行政指導(dǎo)在工商工作中的定位[J]. 劉紅亮.  工商行政管理. 2010(21)
[4]當前推行工商行政指導(dǎo)的現(xiàn)狀、問題與對策[J]. 畢武.  中國工商管理研究. 2009(11)
[5]行政管理和行政法制的創(chuàng)新——福建泉州工商行政機關(guān)推行行政指導(dǎo)的調(diào)研報告[J]. 莫于川,鄭寧.  重慶社會科學(xué). 2006(08)
[6]工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政指導(dǎo)的規(guī)定[J].   工商行政管理. 2006(03)
[7]非強制行政行為初探[J]. 崔卓蘭,孫紅梅.  行政與法. 1998(03)
[8]行政自由裁量權(quán)若干問題探討[J]. 司久貴.  行政法學(xué)研究. 1998(02)

博士論文
[1]法治視野中的中國行政指導(dǎo)[D]. 朱中一.蘇州大學(xué) 2004

碩士論文
[1]論我國行政指導(dǎo)制度的完善[D]. 郭巖杰.中南民族大學(xué) 2010
[2]行政指導(dǎo)程序建設(shè)研究[D]. 陳銘浩.湖南大學(xué) 2010
[3]試論我國行政指導(dǎo)制度的完善[D]. 譚鐵索.湖南大學(xué) 2007
[4]我國行政指導(dǎo)理論與實踐問題研究[D]. 魯金梅.江西師范大學(xué) 2007
[5]行政指導(dǎo)的法律控制研究[D]. 張仁啟.華中師范大學(xué) 2002



本文編號：3364362