為推進(jìn)腐敗治理法治化和效能提升,監(jiān)察委在監(jiān)察體制改革深化中應(yīng)運(yùn)而生并被賦予了融合職務(wù)違法和職務(wù)犯罪復(fù)合內(nèi)容的監(jiān)察調(diào)查權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范對(duì)具有行政執(zhí)法和刑事司法雙重屬性的監(jiān)察調(diào)查活動(dòng),在權(quán)力控制的方式上,主要采用了以內(nèi)部監(jiān)督為主、外部制約為輔的程序性控制基本模式。從國(guó)家監(jiān)督體系現(xiàn)代化制度構(gòu)建視角,我國(guó)監(jiān)察調(diào)查的程序性控制模式還存在著內(nèi)部控制不足和外部控制乏力等現(xiàn)實(shí)困境。應(yīng)從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和現(xiàn)行法律框架出發(fā),完善監(jiān)察調(diào)查程序性控制模式并將其納入法治化和專業(yè)化的良性軌道,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與外部制約綜合運(yùn)用。在內(nèi)部監(jiān)督方面,應(yīng)從權(quán)力分工的角度完善內(nèi)部控制機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)察調(diào)查公信力。在外部制約方面,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)察委的監(jiān)督制約。 

【文章來源】：湖湘論壇. 2020,33(03)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：14 頁(yè)

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、我國(guó)監(jiān)察調(diào)查權(quán)程序性控制的基本模式
    (一)以科層監(jiān)督為代表的內(nèi)部控權(quán)結(jié)構(gòu)模式
        1.通過權(quán)力分化消解制約及權(quán)力運(yùn)行法律規(guī)制的橫向監(jiān)督控制
        2.通過上下級(jí)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)審批裁量的縱向監(jiān)督控制
    (二)以網(wǎng)狀節(jié)點(diǎn)為代表的外部制約結(jié)構(gòu)模式
        1.立法機(jī)關(guān)的宏觀監(jiān)督
        2.司法機(jī)關(guān)的個(gè)案監(jiān)督
        3.公眾傳媒的權(quán)利監(jiān)督
三、我國(guó)監(jiān)察調(diào)查權(quán)程序性控制的現(xiàn)實(shí)困境
    (一)因監(jiān)督力量分散及剛性不足而對(duì)權(quán)力制約乏力
    (二)線性的調(diào)查追訴模式與“以審判為中心”要求疏離
    (三)制度運(yùn)行的疏漏使合法權(quán)利保障與救濟(jì)不足
四、我國(guó)監(jiān)察調(diào)查權(quán)程序性控制模式之完善路徑
    (一)完善“以審判為中心”的職務(wù)犯罪調(diào)查追訴模式
        1.推動(dòng)職務(wù)違法、犯罪監(jiān)察立案功能分化,明確調(diào)查措施精準(zhǔn)適用
        2.完善調(diào)查人員出庭作證,推進(jìn)職務(wù)犯罪案件庭審實(shí)質(zhì)化
        3.強(qiáng)化機(jī)關(guān)自組織力建設(shè),激發(fā)內(nèi)部管理創(chuàng)新活力
    (二)完善對(duì)監(jiān)察調(diào)查活動(dòng)的外部制約機(jī)制
        1. 適度公開監(jiān)察信息,保障外部主體有序參與、合作治理
        2.加強(qiáng)人大對(duì)監(jiān)察委監(jiān)督,確保依法開展法律實(shí)施、權(quán)力行使
        3. 構(gòu)建檢察引導(dǎo)調(diào)查機(jī)制,對(duì)監(jiān)檢關(guān)系進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整
        4.重視法律保留原則,完善監(jiān)察權(quán)與其他國(guó)家權(quán)力的程序性銜接
    (三)完善被調(diào)查人的權(quán)利救濟(jì)程序
        1.完善監(jiān)察留置期間的律師介入
        2. 擴(kuò)大申請(qǐng)救濟(jì)權(quán)利主體范圍
        3. 完善監(jiān)察調(diào)查司法救濟(jì)機(jī)制
五、結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3272180