發(fā)布時(shí)間：2021-06-28 22:58

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于國(guó)家政權(quán)體系中最基礎(chǔ)層級(jí),與民生聯(lián)系最為密切,需要處理的執(zhí)法事項(xiàng)最為繁雜,其執(zhí)法體制、執(zhí)法能力直接關(guān)系到基層群眾的生產(chǎn)生活和基層政府的治理水平。基于發(fā)展權(quán)上移和治理重心下沉導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不一致和部門權(quán)力的交叉重疊,國(guó)家推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革并取得了初步成效,但仍存在權(quán)力承接不暢、體制機(jī)制不順等問題。為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革,應(yīng)針對(duì)性下放執(zhí)法權(quán),明確執(zhí)法主體資格,完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,優(yōu)化人財(cái)物資源配置。 

【文章來源】：小城鎮(zhèn)建設(shè). 2020,38(11)

【文章頁(yè)數(shù)】：7 頁(yè)

【文章目錄】：
引言
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革的時(shí)代背景
    1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的演進(jìn)特征
        1.1.1 政治管制型鎮(zhèn)制——短缺中的管制（1949—1982年）
        1.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展型鎮(zhèn)制——發(fā)展中的管理（1983—2005年）
        1.1.3 社會(huì)服務(wù)型鎮(zhèn)制——穩(wěn)定中的治理（2006年迄今）
    1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的時(shí)代要求
        1.2.1 國(guó)家治理能力提升的組成部分
        1.2.2 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)
        1.2.3 符合法治德制善治的改革要求
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革的探索實(shí)踐
    2.1 山東省東營(yíng)市改革實(shí)踐
        2.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置
        2.1.2 權(quán)力配置
        2.1.3 隊(duì)伍建設(shè)
    2.2 河南省湯陰縣改革實(shí)踐
        2.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置
        2.2.2 權(quán)力配置
        2.2.3 隊(duì)伍建設(shè)
    2.3 重慶市白沙鎮(zhèn)改革實(shí)踐
        2.3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置
        2.3.2 權(quán)力配置
        2.3.3 隊(duì)伍建設(shè)
3 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制的問題解析
    3.1 權(quán)力下放不順
        3.1.1 權(quán)力認(rèn)識(shí)不清
        3.1.2 權(quán)力承接不暢
    3.2 執(zhí)法體制不明
        3.2.1 執(zhí)法主體資格缺失
        3.2.2 執(zhí)法人員編制不足
        3.2.3 縣鄉(xiāng)協(xié)同機(jī)制缺乏
    3.3 執(zhí)法能力有限
        3.3.1 執(zhí)法人員能力受限
        3.3.2 財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障欠缺
    3.4 監(jiān)管力度不夠
        3.4.1 行政監(jiān)管不到位
        3.4.2 公眾監(jiān)督缺失
4 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革的建議
    4.1 遵循權(quán)力配置規(guī)律
        4.1.1 擴(kuò)權(quán)因地制宜
        4.1.2 放權(quán)有序推進(jìn)
    4.2 完善執(zhí)法體制機(jī)制
        4.2.1 明確執(zhí)法主體資格
        4.2.2 擴(kuò)充執(zhí)法人員編制
        4.2.3 完善協(xié)同協(xié)作機(jī)制
    4.3 提升行政執(zhí)法能力
        4.3.1 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
        4.3.2 建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制
        4.3.3 優(yōu)化財(cái)政資源配置
    4.4 提高整體監(jiān)管力度
        4.4.1 加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)管
        4.4.2 完善救濟(jì)渠道
        4.4.3 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]創(chuàng)新體制機(jī)制 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革——以河南省焦作市為例[J]. 焦作市委編辦課題組,王六軍.  行政科學(xué)論壇. 2020(05)
[2]鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)的配置:現(xiàn)狀與改革[J]. 陳柏峰.  求索. 2020(01)
[3]使鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)起來:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論內(nèi)核與行動(dòng)框架[J]. 原超,黃天梁.  中共黨史研究. 2019(02)
[4]探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革 促進(jìn)提高基層依法行政能力水平[J].   行政科學(xué)論壇. 2018(05)
[5]加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革研究[J]. 李寶芹.  機(jī)構(gòu)與行政. 2017(07)
[6]現(xiàn)行法律框架下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法方式探索[J]. 梁春立.  機(jī)構(gòu)與行政. 2017(07)
[7]新形勢(shì)下深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)踐與思考[J]. 張金亮.  機(jī)構(gòu)與行政. 2017(04)
[8]綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)的困境與對(duì)策[J]. 張家浩.  行政科學(xué)論壇. 2017(03)
[9]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下鎮(zhèn)之職能重設(shè)[J]. 鄶艷麗.  小城鎮(zhèn)建設(shè). 2017(02)
[10]關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系建設(shè)的思考[J]. 蘇彬.  機(jī)構(gòu)與行政. 2016(06)

碩士論文
[1]基層社會(huì)治理視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法問題研究[D]. 郭媛媛.西南政法大學(xué) 2017
[2]城管行政執(zhí)法監(jiān)督問題研究[D]. 付麗璇.東北林業(yè)大學(xué) 2016



本文編號(hào)：3255193