我國《行政許可法》第二十條規(guī)定,行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價(jià)。在立法上賦予行政許可評估以合法性和必要性。但在實(shí)踐中地方行政許可評估工作仍存在著不足,當(dāng)下我國仍沒有一部有關(guān)行政許可評估的法律文件出臺,地方行政許可評估工作的開展缺乏科學(xué)的方法指導(dǎo),導(dǎo)致行政許可評估報(bào)告科學(xué)性、可操作性缺失。本文從行政許可評估制度入手,介紹評估程序、標(biāo)準(zhǔn)、主體的概念和含義,并指出當(dāng)下評估工作存在的問題,如程序混亂、標(biāo)準(zhǔn)之間邏輯關(guān)系不清重復(fù)交叉較多,內(nèi)部主體主導(dǎo)下的評估缺乏公眾的參與監(jiān)督。本文結(jié)合域外經(jīng)驗(yàn)為當(dāng)下行政許可評估制度的重構(gòu)提出意見參考,并對于評估制度的重構(gòu)提出構(gòu)想,主要從三方面入手,標(biāo)準(zhǔn)、程序以及主體制度,在程序上構(gòu)思重建統(tǒng)一規(guī)范的新的評估程序,評估主體上以多元化評估模式為切入點(diǎn),通過引入公眾參與、第三方評估、強(qiáng)化內(nèi)部主體的監(jiān)督來共同完成主體多元化的推進(jìn)。在標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建上,本文在遵循行政許可評估標(biāo)準(zhǔn)原則的前提下,嘗試著構(gòu)建一套普適的評估標(biāo)準(zhǔn)體系,這一體系縱向上分為三個(gè)層次,分別為維度、抽象標(biāo)準(zhǔn)和具體標(biāo)準(zhǔn),橫向上四個(gè)維度涵蓋了整個(gè)體系,分別是科學(xué)性維度、合法性維度、必要性維度、效益... 

【文章來源】：江西師范大學(xué)江西省

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、行政許可評估制度的一般理論
    （一） 行政許可評估在西方興起的背景
        1.新公共管理運(yùn)動的興起
        2.放松政府管制改革的推行
        3.績效管理的盛行
    （二） 行政許可評估在我國興起的背景
        1.日落條款在《行政許可法》中的引入
        2.立法后評估的興起
    （三） 行政許可評估的概念探析
        1.行政許可評估的由來
        2.行政許可評估的價(jià)值
    （四）行政許可評估原則
        1.客觀性原則
        2.公開性原則
        3.獨(dú)立性原則
        4.公眾參與性原則
二、行政許可評估主體的理論與現(xiàn)狀
    （一）我國行政許可評估的主體類型
        1.內(nèi)部評估主體
        2.外部評估主體
    （二）我國當(dāng)前行政評估主體現(xiàn)狀
        1.我國行政許可評估的啟動主體
        2.我國行政許可評估的實(shí)施主體
        3.我國行政許可評估的參與主體
        4.我國行政許可中的監(jiān)督主體
    （三）域外行政許可評估主體
        1.英國的行政許可評估主體
        2.美國的行政許可評估主體
        3.日本的行政許可評估主體
三、行政許可評估程序的理論與現(xiàn)狀
    （一）行政許可評估程序的概念
    （二）行政許可評價(jià)程序的價(jià)值
        1.公正價(jià)值
        2.效益價(jià)值
        3.民主價(jià)值
    （三）行政許可評估程序的基本原則
        1.程序法定原則
        2.程序公開原則
        3.程序參與原則
        4.比例原則
    （四）行政許可評價(jià)程序的分類
        1.內(nèi)部評價(jià)程序和外部評價(jià)程序
        2.初步程序和正式程序
        3.實(shí)施機(jī)關(guān)評價(jià)與受托組織評價(jià)
    （五）行政許可評估程序的現(xiàn)狀
        1.啟動階段
        2.資料信息的收集階段
        3.評估信息整理和分析
        4.立法機(jī)關(guān)對于行政許可評估的回饋
    （六）域外行政許可評估程序的介紹
        1.美國的規(guī)制影響評價(jià)程序探究
        2.英國規(guī)制影響評價(jià)程序
        3.英美兩國規(guī)制影響評價(jià)制度對我國的啟發(fā)
四、行政許可評估標(biāo)準(zhǔn)的理論與現(xiàn)狀
    （一）設(shè)立行政許可評估標(biāo)準(zhǔn)的意義
        1.評估標(biāo)準(zhǔn)決定評估結(jié)果的科學(xué)性可靠性
        2.評估標(biāo)準(zhǔn)決定評估工作的可操作性
        3.評估標(biāo)準(zhǔn)決定評估主體
    （二）設(shè)立評估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)應(yīng)當(dāng)考量的因素
        1.考慮地方情況的特殊性
        2.社會主義法律體系的統(tǒng)一性
        3.結(jié)合評估的具體目標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)
    （三）域外行政許可評估標(biāo)準(zhǔn)介紹
        1.合法性標(biāo)準(zhǔn)
        2.有效性標(biāo)準(zhǔn)
        3.立法技術(shù)合理性標(biāo)準(zhǔn)
    （四）我國當(dāng)下行政許可評估標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及分析
        1.質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)
        2.執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)
        3.行政許可實(shí)施的績效標(biāo)準(zhǔn)
五、行政許可評估制度的問題檢討
    （一）當(dāng)下我國行政許可評估的主體制度中存在的問題
        1.評估主體單一
        2.公眾的監(jiān)督與意見發(fā)表職能未能得到落實(shí)
    （二）我國行政許可評估程序出現(xiàn)的問題
        1.評估程序的規(guī)范化程度低
        2.評估報(bào)告的事后回應(yīng)度不高
    （三）地方在設(shè)置行政許可評估標(biāo)準(zhǔn)的問題檢討
        1.全面性不夠且缺少細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
        2.邏輯混亂、各標(biāo)準(zhǔn)間相互重合
六、完善行政許可評估制度的設(shè)想
    （一）完善行政許可評估主體制度
        1.建立多元化的行政許可評估主體制度
        2.吸收公眾參與行政許可評估
    （二）規(guī)范行政許可評估程序
        1.建立規(guī)范的行政許可評估程序
        2..建立評估后的反饋程序
    （三）明確行政許可評估標(biāo)準(zhǔn)
        1.建立全面、具體的行政許可評估標(biāo)準(zhǔn)體系
        2.行政許可評估標(biāo)準(zhǔn)分值體系構(gòu)建
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
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【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3196023