發(fā)布時間：2021-05-08 03:06

　　行政執(zhí)法權(quán)是行政權(quán)中一項(xiàng)極其重要而又極易影響相對人權(quán)益甚至是全民權(quán)益的權(quán)力,其固有的單方意志性、直接效力性、直接強(qiáng)制性、自由裁量性使其特別需要被監(jiān)督。行政執(zhí)法自體監(jiān)督是有別于傳統(tǒng)的外部異體監(jiān)督、內(nèi)部同體監(jiān)督的一種新的監(jiān)督方式,是特定行政執(zhí)法主體對自身行政執(zhí)法行為進(jìn)行的合法性、合理性監(jiān)督,及對其所屬執(zhí)法人員職務(wù)行為進(jìn)行的廉政性監(jiān)督。其封閉性、預(yù)防性使其不為公眾注意,但其獨(dú)有的自律性、監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一性、知情性、低成本性使其能彌補(bǔ)非自體監(jiān)督的種種缺陷；發(fā)展行政執(zhí)法自體監(jiān)督不僅是必要的,而且是可能的,具有理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。目前,行政執(zhí)法自體監(jiān)督尚存在監(jiān)督意識薄弱、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員缺位、監(jiān)督權(quán)嚴(yán)重失衡、監(jiān)督法制化程度低等問題,這些問題亦有著深刻的歷史、社會及經(jīng)濟(jì)原因。只要加強(qiáng)行政監(jiān)督立法、完善執(zhí)法程序、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、推進(jìn)體制改革,加強(qiáng)民主建設(shè),并加大非自體監(jiān)督力度,行政執(zhí)法自體監(jiān)督就能發(fā)揮其應(yīng)有的控權(quán)作用。 

【文章來源】：中南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒言
    0.1 選題的緣由
    0.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    0.3 研究的意義和目的
    0.4 本文研究方法和內(nèi)容
第一章 行政執(zhí)法自體監(jiān)督概念辨析
    1.1 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督的界定
        1.1.1 行政執(zhí)法的含義
        1.1.2 行政執(zhí)法監(jiān)督的含義及傳統(tǒng)分類
    1.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的界定
        1.2.1 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的含義
        1.2.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的特征
    1.3 與相關(guān)概念的辨析
        1.3.1 行政執(zhí)法自體監(jiān)督與行政執(zhí)法內(nèi)部同體監(jiān)督
        1.3.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督與行政執(zhí)法非自體監(jiān)督
第二章 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的必要性與優(yōu)劣評析
    2.1 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的必要性
        2.1.1 目前非自體監(jiān)督的困境
        2.1.2 行政執(zhí)法權(quán)的有效制約需要大力發(fā)展自體監(jiān)督
    2.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的優(yōu)劣評析
        2.2.1 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的優(yōu)越性
        2.2.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的缺陷評析
第三章 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的可能性
    3.1 內(nèi)部分權(quán)制約的發(fā)展使自體監(jiān)督機(jī)構(gòu)更加獨(dú)立
        3.1.1 現(xiàn)有法律要求發(fā)展行政執(zhí)法自體監(jiān)督
        3.1.2 現(xiàn)有政策要求行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)相對獨(dú)立
        3.1.3 內(nèi)部分權(quán)制約的體制改革催生了相對獨(dú)立的專職自體監(jiān)督機(jī)構(gòu)
    3.2 自體監(jiān)督的動力不斷增強(qiáng)
        3.2.1 法治政府建設(shè)為特定行政主體自體監(jiān)督提供了不竭動力
        3.2.2. 行政問責(zé)、責(zé)任追究為受監(jiān)督者提供了接受監(jiān)督的動力
        3.2.3 “有為才能有位”為監(jiān)督者提供了監(jiān)督動力
第四章 目前行政執(zhí)法自體監(jiān)督的問題及原因
    4.1 目前行政執(zhí)法自體監(jiān)督的問題
        4.1.1 監(jiān)督意識薄弱
        4.1.2 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員缺位
        4.1.3 監(jiān)督權(quán)嚴(yán)重失衡
        4.1.4 監(jiān)督合力不夠
        4.1.5 監(jiān)督法制化程度低、監(jiān)督彈性較大
        4.1.6 監(jiān)督重教育、重糾偏、不重查處
    4.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督存在問題的原因
        4.2.1 行政監(jiān)督法律滯后
        4.2.2 行政執(zhí)法體制未完全理順
        4.2.3 社會法治環(huán)境特別是行政問責(zé)及責(zé)任追究力度不一
        4.2.4 法治政府理念的發(fā)展不平衡
        4.2.5 民主作風(fēng)不濃、權(quán)力過于集中
        4.2.6 執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
第五章 完善行政執(zhí)法自體監(jiān)督的對策
    5.1 加強(qiáng)行政監(jiān)督立法,讓行政執(zhí)法自體監(jiān)督有法可依
        5.1.1 明確監(jiān)督主體、監(jiān)督對象
        5.1.2 明確監(jiān)督客體、監(jiān)督內(nèi)容
        5.1.3 明確監(jiān)督方式、監(jiān)督程序
        5.1.4 明確監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的責(zé)任
    5.2 完善執(zhí)法程序制度,讓行政執(zhí)法自體監(jiān)督有章可循
        5.2.1 完善職能分離、相互監(jiān)督的執(zhí)法程序制度
        5.2.2 建立規(guī)范行政裁量權(quán)制度
        5.2.3 深入推行“陽光政務(wù)”建設(shè)制度
        5.2.4 進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制
    5.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
        5.3.1 加強(qiáng)政治思想教育,樹立政治信仰
        5.3.2 加強(qiáng)法治理念教育,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念
        5.3.3 加強(qiáng)監(jiān)督意識教育,形成良好氛圍
    5.4 推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,樹立行政執(zhí)法自體監(jiān)督權(quán)威
        5.4.1 改革行政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
        5.4.2 行政首長直接領(lǐng)導(dǎo)自體監(jiān)督
        5.4.3 整合、健全自體監(jiān)督機(jī)構(gòu)
        5.4.4 提高法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)威
    5.5 加強(qiáng)民主建設(shè),以民主為基礎(chǔ)構(gòu)建自體監(jiān)督
        5.5.1 健全民主機(jī)制,形成濃厚的民主氛圍
        5.5.2 培育民主環(huán)境,維護(hù)民主權(quán)益
        5.5.3 暢通監(jiān)督渠道,維護(hù)監(jiān)督者權(quán)益
    5.6 加大非自體監(jiān)督力度,增強(qiáng)自體監(jiān)督強(qiáng)大動力
        5.6.1 各監(jiān)督主體各負(fù)其責(zé)
        5.6.2 創(chuàng)新形成監(jiān)督合力的機(jī)制
        5.6.3 建立對監(jiān)督者進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3174549