行政執(zhí)法權是行政權中一項極其重要而又極易影響相對人權益甚至是全民權益的權力,其固有的單方意志性、直接效力性、直接強制性、自由裁量性使其特別需要被監(jiān)督。行政執(zhí)法自體監(jiān)督是有別于傳統(tǒng)的外部異體監(jiān)督、內(nèi)部同體監(jiān)督的一種新的監(jiān)督方式,是特定行政執(zhí)法主體對自身行政執(zhí)法行為進行的合法性、合理性監(jiān)督,及對其所屬執(zhí)法人員職務行為進行的廉政性監(jiān)督。其封閉性、預防性使其不為公眾注意,但其獨有的自律性、監(jiān)督與服務的統(tǒng)一性、知情性、低成本性使其能彌補非自體監(jiān)督的種種缺陷；發(fā)展行政執(zhí)法自體監(jiān)督不僅是必要的,而且是可能的,具有理論和現(xiàn)實基礎。目前,行政執(zhí)法自體監(jiān)督尚存在監(jiān)督意識薄弱、監(jiān)督機構及人員缺位、監(jiān)督權嚴重失衡、監(jiān)督法制化程度低等問題,這些問題亦有著深刻的歷史、社會及經(jīng)濟原因。只要加強行政監(jiān)督立法、完善執(zhí)法程序、加強教育培訓、推進體制改革,加強民主建設,并加大非自體監(jiān)督力度,行政執(zhí)法自體監(jiān)督就能發(fā)揮其應有的控權作用。 

【文章來源】：中南大學湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒言
    0.1 選題的緣由
    0.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    0.3 研究的意義和目的
    0.4 本文研究方法和內(nèi)容
第一章 行政執(zhí)法自體監(jiān)督概念辨析
    1.1 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督的界定
        1.1.1 行政執(zhí)法的含義
        1.1.2 行政執(zhí)法監(jiān)督的含義及傳統(tǒng)分類
    1.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的界定
        1.2.1 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的含義
        1.2.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的特征
    1.3 與相關概念的辨析
        1.3.1 行政執(zhí)法自體監(jiān)督與行政執(zhí)法內(nèi)部同體監(jiān)督
        1.3.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督與行政執(zhí)法非自體監(jiān)督
第二章 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的必要性與優(yōu)劣評析
    2.1 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的必要性
        2.1.1 目前非自體監(jiān)督的困境
        2.1.2 行政執(zhí)法權的有效制約需要大力發(fā)展自體監(jiān)督
    2.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的優(yōu)劣評析
        2.2.1 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的優(yōu)越性
        2.2.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的缺陷評析
第三章 行政執(zhí)法自體監(jiān)督的可能性
    3.1 內(nèi)部分權制約的發(fā)展使自體監(jiān)督機構更加獨立
        3.1.1 現(xiàn)有法律要求發(fā)展行政執(zhí)法自體監(jiān)督
        3.1.2 現(xiàn)有政策要求行政執(zhí)法監(jiān)督權相對獨立
        3.1.3 內(nèi)部分權制約的體制改革催生了相對獨立的專職自體監(jiān)督機構
    3.2 自體監(jiān)督的動力不斷增強
        3.2.1 法治政府建設為特定行政主體自體監(jiān)督提供了不竭動力
        3.2.2. 行政問責、責任追究為受監(jiān)督者提供了接受監(jiān)督的動力
        3.2.3 “有為才能有位”為監(jiān)督者提供了監(jiān)督動力
第四章 目前行政執(zhí)法自體監(jiān)督的問題及原因
    4.1 目前行政執(zhí)法自體監(jiān)督的問題
        4.1.1 監(jiān)督意識薄弱
        4.1.2 監(jiān)督機構及人員缺位
        4.1.3 監(jiān)督權嚴重失衡
        4.1.4 監(jiān)督合力不夠
        4.1.5 監(jiān)督法制化程度低、監(jiān)督彈性較大
        4.1.6 監(jiān)督重教育、重糾偏、不重查處
    4.2 行政執(zhí)法自體監(jiān)督存在問題的原因
        4.2.1 行政監(jiān)督法律滯后
        4.2.2 行政執(zhí)法體制未完全理順
        4.2.3 社會法治環(huán)境特別是行政問責及責任追究力度不一
        4.2.4 法治政府理念的發(fā)展不平衡
        4.2.5 民主作風不濃、權力過于集中
        4.2.6 執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高
第五章 完善行政執(zhí)法自體監(jiān)督的對策
    5.1 加強行政監(jiān)督立法,讓行政執(zhí)法自體監(jiān)督有法可依
        5.1.1 明確監(jiān)督主體、監(jiān)督對象
        5.1.2 明確監(jiān)督客體、監(jiān)督內(nèi)容
        5.1.3 明確監(jiān)督方式、監(jiān)督程序
        5.1.4 明確監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的責任
    5.2 完善執(zhí)法程序制度,讓行政執(zhí)法自體監(jiān)督有章可循
        5.2.1 完善職能分離、相互監(jiān)督的執(zhí)法程序制度
        5.2.2 建立規(guī)范行政裁量權制度
        5.2.3 深入推行“陽光政務”建設制度
        5.2.4 進一步完善行政執(zhí)法責任制
    5.3 加強教育培訓,提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)
        5.3.1 加強政治思想教育,樹立政治信仰
        5.3.2 加強法治理念教育,轉變執(zhí)法理念
        5.3.3 加強監(jiān)督意識教育,形成良好氛圍
    5.4 推進行政執(zhí)法體制改革,樹立行政執(zhí)法自體監(jiān)督權威
        5.4.1 改革行政經(jīng)費保障機制
        5.4.2 行政首長直接領導自體監(jiān)督
        5.4.3 整合、健全自體監(jiān)督機構
        5.4.4 提高法制監(jiān)督機構權威
    5.5 加強民主建設,以民主為基礎構建自體監(jiān)督
        5.5.1 健全民主機制,形成濃厚的民主氛圍
        5.5.2 培育民主環(huán)境,維護民主權益
        5.5.3 暢通監(jiān)督渠道,維護監(jiān)督者權益
    5.6 加大非自體監(jiān)督力度,增強自體監(jiān)督強大動力
        5.6.1 各監(jiān)督主體各負其責
        5.6.2 創(chuàng)新形成監(jiān)督合力的機制
        5.6.3 建立對監(jiān)督者進行監(jiān)督的機制
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3174549