《行政處罰法》第27條第2款規(guī)定:“違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰”,這是本文所研究問題的邏輯起點。通過對該條文的解讀,可以發(fā)現(xiàn),“輕微”、“及時糾正”、“未造成危害后果”這三個要件的語義概念模糊,解釋空間大,為行政機關(guān)在具體實踐中留下了巨大的裁量空間,同時也大大降低了該條款在實踐中的可操作性。實際上,只有準確理解和闡明法律條文的含義,才能把它運用到具體的社會生活中,真正將“紙面上的法律”變?yōu)椤皩嵺`中的法律”。在行政法的適用中,行政解釋就是一座“橋梁”,聯(lián)接了法律文本和法律事實,使之獲得了生命。本文旨在通過對“不予行政處罰”三個構(gòu)成要件的內(nèi)涵進行界定和解釋,強化其操作性和可行性,從而使行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中規(guī)范適用《行政處罰法》第27條第2款,促進行政機關(guān)依法行政,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。本文主要分為以下四個部分:第一部分是對不予行政處罰基本含義和意義的介紹,《行政處罰法》第27條中的“不予行政處罰”和其他不予處罰行為的區(qū)別主要在于責任基礎(chǔ)不同,與免予處罰的區(qū)別主要在于是否具有違法性。且合理規(guī)范地適用“不予行政處罰”規(guī)定在保障社會公平正義、監(jiān)督行... 

【文章來源】：華東政法大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)言
    一、 選題背景及研究意義
    二、 研究現(xiàn)狀
    三、 研究思路與方法
    四、 論文主要創(chuàng)新和不足
第一章 不予行政處罰的含義和意義
    第一節(jié) 不予行政處罰與其他相關(guān)概念的辨析
        一、 其他不予處罰情形
        二、 不予處罰和免予處罰
    第二節(jié)“不予行政處罰”規(guī)定的意義
        一、 有利于維護社會公正
        二、 促進行政機關(guān)依法行政
        三、 有利于維護公共利益
第二章 我國對不予行政處罰規(guī)定的規(guī)范分析
    第一節(jié)“不予行政處罰”規(guī)定的法條分析
        一、 具體化規(guī)定較少
        二、 缺少統(tǒng)一判斷標準
        三、 三個要件并未同時滿足
        四、 “免予處罰”與“不予處罰”混同
    第二節(jié) 小結(jié)
第三章 我國對不予行政處罰規(guī)定的司法適用研究
    第一節(jié) 對違法行為輕微的認定
        一、 違法次數(shù)
        二、 違法金額
        三、 可補正的瑕疵
        四、 主觀過錯
        五、 實施違法行為后的態(tài)度
    第二節(jié) 對及時糾正的認定
        一、 及時糾正的時間節(jié)點
        二、 及時糾正的程度
        三、 被動的認定
    第三節(jié) 對未造成危害后果的認定
        一、 實質(zhì)上未產(chǎn)生危害后果
        二、 實質(zhì)上已產(chǎn)生危害后果
        三、 危害后果已經(jīng)產(chǎn)生后的糾正行為
    第四節(jié) 對司法實踐的反思
        一、 三個構(gòu)成要件的適用要綜合認定
        二、 未形成統(tǒng)一的判斷標準
        三、 缺乏規(guī)范性指引
第四章 適用不予行政處罰規(guī)定的完善路徑研究
    第一節(jié) 從實體上完善“不予行政處罰”規(guī)定
        一、 從立法上完善“不予行政處罰”規(guī)定
        二、 細化裁量基準的情節(jié)設(shè)置
        三、 以法律解釋細化“不予行政處罰”構(gòu)成要件
        四、 制定統(tǒng)一的執(zhí)法指南
    第二節(jié) 從程序上完善“不予行政處罰”規(guī)定
        一、 公開裁量基準
        二、 強化專家參與
        三、 行政機關(guān)的多維解釋方法
結(jié)語
參考文獻
在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
后記


【參考文獻】：
期刊論文
[1]不予行政處罰論——基于我國《行政處罰法》第27條第2款規(guī)定之展開[J]. 尹培培.  政治與法律. 2015(11)
[2]裁量基準的技術(shù)構(gòu)造[J]. 周佑勇.  中外法學(xué). 2014(05)
[3]裁量基準制定中的公眾參與——一種比較法上的反思與檢討[J]. 熊樟林.  法制與社會發(fā)展. 2013(03)
[4]裁量基準的制度定位——以行政自制為視角[J]. 周佑勇.  法學(xué)家. 2011(04)
[5]違反行政法義務(wù)的責任:在行政處罰與刑罰之間——基于《行政處罰法》第7條第2款之規(guī)定而展開的分析[J]. 章劍生.  行政法學(xué)研究. 2011(02)
[6]罰抑或不罰?——基于行政處罰中“首次不罰”制度所展開的分析[J]. 章劍生.  浙江學(xué)刊. 2011(02)
[7]論行政執(zhí)法解釋之基本方法[J]. 伍勁松.  甘肅行政學(xué)院學(xué)報. 2010(03)
[8]論裁量基準的制約因素及建構(gòu)路徑[J]. 朱新力,駱梅英.  法學(xué)論壇. 2009(04)
[9]游走在規(guī)范與僵化之間——對金華行政裁量基準實踐的思考[J]. 余凌云.  清華法學(xué). 2008(03)
[10]裁量基準的正當性問題研究[J]. 周佑勇.  中國法學(xué). 2007(06)



本文編號：3152520