2017年5月19日,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上提出:“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的新時(shí)代公安工作總要求。然而,警察行政不作為在執(zhí)法實(shí)踐中卻大量存在,這是與新時(shí)代公安工作總要求背道而馳的,文章擬從四個(gè)部分去研究警察行政不作為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第一部分,警察行政不作為的基本理論。首先通過(guò)行政不作為的相關(guān)理論學(xué)說(shuō),對(duì)警察行政不作為的概念進(jìn)行界定,同時(shí)歸納出警察行政不作為具有的典型特征;其次通過(guò)了解警察行政不作為與一般行政不作為的異同,進(jìn)一步理解警察行政不作為的概念;再次通過(guò)認(rèn)識(shí)警察行政不作為所帶來(lái)的危害,深刻理解對(duì)警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究的必要。第二部分,警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成。在此部分,通過(guò)界定警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成展開(kāi)分析。文章依據(jù)警察行政不作為:主體、具有履行作為的義務(wù)、有履行作為義務(wù)的能力和條件、未履行作為的義務(wù)等要件,從認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的角度對(duì)警察行政不作為進(jìn)行分析。第三部分,警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。在了解警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成之后,需要我們明確在警察行政執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中,認(rèn)定警察行政不作為的標(biāo)準(zhǔn)還存... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)人民公安大學(xué)北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：41 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
1 警察行政不作為的基本理論
    1.1 警察行政不作為的概念和特征
        1.1.1 警察行政不作為概念的界定
        1.1.2 警察行政不作為的特征
    1.2 警察行政不作為與一般行政不作為的異同
        1.2.1 主體方面
        1.2.2 具有履行作為的義務(wù)
        1.2.3 具有履行義務(wù)的能力和條件
        1.2.4 未履行作為的義務(wù)
        1.2.5 履行不能的情形
    1.3 警察行政不作為的危害
        1.3.1 侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益
        1.3.2 侵犯利益相關(guān)人的合法權(quán)益
        1.3.3 損害公安機(jī)關(guān)的行政效益
        1.3.4 影響我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)
2 警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成
    2.1 警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的界定
    2.2 警察行政不作為的主體
    2.3 警察具有履行作為的義務(wù)
    2.4 警察有履行作為義務(wù)的能力和條件
    2.5 警察未履行作為的義務(wù)
3 警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀
    3.1 認(rèn)定警察行政不作為的程序規(guī)范不完善
        3.1.1 行政相對(duì)人權(quán)益申請(qǐng)的方式不明確
        3.1.2 警察行政行為的程序法律規(guī)定不具體
        3.1.3 警察行政行為的程序法律規(guī)范存在滯后性
    3.2 認(rèn)定警察行政不作為的情形不具體
        3.2.1 關(guān)于警察行政不作為的行為方面
        3.2.2 關(guān)于警察行政不作為的表現(xiàn)方面
    3.3 警察行政不作為的監(jiān)督主體不全面
        3.3.1 內(nèi)部監(jiān)督主體方面
        3.3.2 外部監(jiān)督主體方面
    3.4 警察行政不作為責(zé)任追究機(jī)制不合理
        3.4.1 責(zé)任追究關(guān)于主觀過(guò)錯(cuò)的規(guī)范過(guò)于籠統(tǒng)
        3.4.2 責(zé)任追究機(jī)制主要依靠公安機(jī)關(guān)實(shí)施
        3.4.3 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制不完善
        3.4.4 公安機(jī)關(guān)外部責(zé)任追究機(jī)制不完善
4 完善警察行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)建議
    4.1 健全認(rèn)定警察行政不作為的程序規(guī)范
    4.2 建立認(rèn)定警察能為而未為的標(biāo)準(zhǔn)
        4.2.1 設(shè)立警察履行義務(wù)的能力和條件標(biāo)準(zhǔn)
        4.2.2 設(shè)定警察未履行作為義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)
    4.3 明確警察行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施主體
        4.3.1 監(jiān)督實(shí)施主體應(yīng)具備的條件
        4.3.2 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督
        4.3.3 公安機(jī)關(guān)外部監(jiān)督
    4.4 合理構(gòu)建警察行政不作為責(zé)任追究機(jī)制
        4.4.1 堅(jiān)持終身追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任
        4.4.2 建立可操作性強(qiáng)的主觀過(guò)錯(cuò)認(rèn)定機(jī)制
        4.4.3 引入相互獨(dú)立的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任追究部門(mén)
        4.4.4 擴(kuò)展執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究渠道
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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