近些年來,由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,城市存量土地不足以支撐建設(shè)用地的需求,所以集體土地成為建設(shè)用地的需求目標。但由于我國對集體土地實施土地規(guī)劃和用途的管制,使得集體土地只能通過政府征收變?yōu)閲宜械姆绞竭M入建設(shè)用地市場。隨著“三塊地”試點改革的開展,建設(shè)用地供應(yīng)由土地征收單一模式變成土地征收和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市雙軌制。實踐中集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對土地征收征地范圍和征地補償產(chǎn)生重大影響。所以,協(xié)調(diào)經(jīng)營性建設(shè)用地入市與土地征收制度在適用范圍和收益分配方面的沖突,是二者聯(lián)動改革的突破口。文章第一部分對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與土地征收制度的關(guān)系進行解析。首先,分析二者的關(guān)系需要對二者的概念進行界定,“入市”指的是集體“經(jīng)營性”建設(shè)用地“使用權(quán)”直接進入市場;土地征收指的是政府征收集體土地。其次,從理論與實踐的層面分析集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與土地征收制度具有“一體兩面”的內(nèi)在關(guān)系。最后,從本輪改革的視角分析集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革對土地征收制度的適用范圍、征地程序和征收補償產(chǎn)生的影響。二者關(guān)系的辯證分析,為下文協(xié)調(diào)二者沖突奠定基礎(chǔ)。文章第二部分分析集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與土地征收制存在的沖突。... 

【文章來源】：安徽大學(xué)安徽省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與土地征收制度的關(guān)系解析
    （一） “入市”與土地征收制度相關(guān)概念的解析
        1. 集體“經(jīng)營性”建設(shè)用地“使用權(quán)”入市的概念解析
        2. 土地征收的概念解析
    （二） “入市”與土地征收制度“一體兩面”的特征
    （三） 本輪“入市”與土地征收制度的聯(lián)動改革
        1. 本輪“入市”試點分析
        2. “入市”對土地征收制度的影響
二、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與土地征收制度的沖突
    （一） 適用范圍的沖突
        1. 建設(shè)用地性質(zhì)重疊部分適用的沖突
        2. 政府征收集體經(jīng)營性建設(shè)用地的沖突
    （二） 收益分配的沖突
        1. 農(nóng)民集體角度:“入市”收益高,征地收益低
        2. 政府的角度:“入市”收益低,征地收益高
三、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與土地征收制度沖突的成因
    （一） 法律障礙:“入市”與土地征收制度的法律不足
        1. 《物權(quán)法》中集體建設(shè)用地使用權(quán)的用益物權(quán)屬性不明確
        2. 《土地管理法》中“入市”制度的障礙性規(guī)定
        3. 現(xiàn)行征地制度中存在的法律缺陷
    （二） 現(xiàn)實原因:“入市”和土地征收制度的實踐弊端
        1. “經(jīng)營性”標準不明確
        2. “公共利益”無法有效制約征地范圍的擴張
四、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與土地征收制度的協(xié)調(diào)
    （一） “入市”與土地征收制度法律規(guī)定的完善
        1. 明確《物權(quán)法》中“集體建設(shè)用地使用權(quán)”的用益物權(quán)地位
        2. 《土地管理法》新增“入市”制度規(guī)定并修改相應(yīng)征地條款
    （二） “入市”與土地征收制度適用范圍的協(xié)調(diào)
        1. “入市”符合土地利用規(guī)劃和用途管制的原則
        2. 完善“入市”中“經(jīng)營性”的內(nèi)涵界定+范圍列舉
        3. 允許增量集體經(jīng)營性建設(shè)用地“入市”
        4. 完善“公共利益”的界定標準及認定程序
        5. 土地性質(zhì)重疊范圍的路徑選擇
    （三） “入市”收益與土地征收制度補償?shù)膮f(xié)調(diào)
        1. “入市”調(diào)節(jié)金采用“土地區(qū)位+轉(zhuǎn)讓方式”的收取標準
        2. 土地征收采用“市價”的補償標準
    （四） “入市”與土地征收制度選擇的互通
        1. 土地征收轉(zhuǎn)“入市”
        2. “入市”轉(zhuǎn)“國家購買”
結(jié)語
參考文獻
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文



本文編號：3043471