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農(nóng)村土地三權(quán)分置法律問題研究

發(fā)布時間:2017-04-12 17:02

  本文關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地三權(quán)分置法律問題研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。


【摘要】:隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī);l(fā)展,農(nóng)村承包土地自由流轉(zhuǎn)和抵押融資等問題日益突出,中央適時提出農(nóng)村土地三權(quán)分置改革,即在堅持農(nóng)村土地集體所有基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。這是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需提出的一項重要土地制度改革措施,明顯具有中國特色。但三權(quán)分置改革如何由政策層面上升到法律層面,從而獲得法律規(guī)范表達,值得深入探討。早在中央提出農(nóng)地三權(quán)分置改革之前,學(xué)界就對土地承包經(jīng)營權(quán)自由流轉(zhuǎn)和抵押融資等問題,展開了積極的探討,并產(chǎn)生了不同的學(xué)術(shù)主張。經(jīng)濟學(xué)界提出“農(nóng)地三權(quán)分置改革方案”,法學(xué)界提出“完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能方案”。這兩種改革方案的核心分歧是,土地承包經(jīng)營權(quán)是否還應(yīng)承載社會保障功能,這是民法問題中的事實判斷問題,應(yīng)當(dāng)以我國農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀實踐為基礎(chǔ)作出回答。當(dāng)前,政策已然是選擇了農(nóng)地三權(quán)分置,關(guān)鍵問題是,其如何與我國現(xiàn)有的法律制度相協(xié)調(diào),并獲得法律規(guī)范表達。通過民法學(xué)方法論層面的思考,可為農(nóng)地改革法治化提供一條可行的出路。面對農(nóng)地制度功能價值相沖突的現(xiàn)狀,農(nóng)地三權(quán)分置改革可以較為妥當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)農(nóng)地上不同的價值取向。通過合理配置農(nóng)地權(quán)利義務(wù)關(guān)系,不僅可以實現(xiàn)農(nóng)地制度的平等、自由、效率等價值目標(biāo),還可以實現(xiàn)國家利益與個人利益、集體利益與農(nóng)戶利益、農(nóng)戶利益與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利益相協(xié)調(diào)。在農(nóng)地三權(quán)分置改革政策向法律規(guī)范轉(zhuǎn)化進程中,解釋論層面,可以引入法律文化解釋的研究方法,辨清經(jīng)濟學(xué)界產(chǎn)權(quán)邏輯與法學(xué)界權(quán)利邏輯的不同,準(zhǔn)確理解和把握農(nóng)地三權(quán)分置的法律內(nèi)涵。農(nóng)地三權(quán)分置改革不是將原有農(nóng)地權(quán)利拆分,而是在土地承包經(jīng)營權(quán)之上新設(shè)土地經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán),最終形成“集體土地所有權(quán)+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)”或“集體土地所有權(quán)+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)+其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營權(quán)”的權(quán)利架構(gòu)。改革應(yīng)當(dāng)于法有據(jù),改革應(yīng)當(dāng)法治先行。立法論層面,在未來農(nóng)地三權(quán)分置改革立法中,應(yīng)堅持《憲法》所確立的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制,堅持集體土地所有權(quán),保留土地承包經(jīng)營權(quán),新設(shè)土地經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán)。農(nóng)戶只能以登記方式為其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)立土地經(jīng)營權(quán),方可產(chǎn)生物權(quán)效力,區(qū)別于債權(quán)性質(zhì)的農(nóng)地權(quán)利。同時,通過健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè),以實現(xiàn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營權(quán)抵押融資功能,促進我國農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營。在修法步驟上,應(yīng)遵循物權(quán)法定原則,及時修改《農(nóng)村土地承包法》,明確土地經(jīng)營權(quán)法律地位。在民法典編纂進程中,適時修改《物權(quán)法》,確定土地經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán)。最終實現(xiàn)農(nóng)地三權(quán)分置改革于法有據(jù),為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī);l(fā)展提供制度供給,提供法治保障。
【關(guān)鍵詞】:農(nóng)村土地 三權(quán)分置 土地承包權(quán) 土地經(jīng)營權(quán) 土地承包經(jīng)營權(quán)
【學(xué)位授予單位】:鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號】:D922.32
【目錄】:
  • 摘要4-6
  • Abstract6-11
  • 緒論11-26
  • 第一節(jié) 選題背景及意義11-14
  • 一、選題背景11-12
  • 二、選題意義12-14
  • 第二節(jié) 研究現(xiàn)狀述評14-20
  • 一、學(xué)界關(guān)于農(nóng)地改革研究不同視角與路徑14-17
  • 二、法學(xué)界關(guān)于農(nóng)地三權(quán)分置改革觀點紛爭17-19
  • 三、法學(xué)界關(guān)于農(nóng)地三權(quán)分置改革理論紛爭19-20
  • 第三節(jié) 研究問題、思路、方法及創(chuàng)新點20-26
  • 一、研究問題20-21
  • 二、研究思路21-22
  • 三、研究方法22-24
  • 四、本文創(chuàng)新點24-26
  • 第一章 農(nóng)村土地三權(quán)分置實踐基礎(chǔ)26-39
  • 第一節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置改革概述26-31
  • 一、農(nóng)地三權(quán)分置政策梳理26-29
  • 二、農(nóng)地三權(quán)分置內(nèi)涵理解29-31
  • 第二節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置歷史基礎(chǔ)31-34
  • 一、農(nóng)地三權(quán)分置政治因素31-32
  • 二、農(nóng)地三權(quán)分置經(jīng)濟因素32-33
  • 三、農(nóng)地三權(quán)分置文化因素33-34
  • 第三節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置現(xiàn)實基礎(chǔ)34-39
  • 一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀34-36
  • 二、農(nóng)民生活現(xiàn)狀36-37
  • 三、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀37-39
  • 第二章 農(nóng)村土地三權(quán)分置價值取向39-45
  • 第一節(jié) 當(dāng)前農(nóng)地制度法律價值現(xiàn)狀39-41
  • 一、公共利益與個人利益相沖突39-40
  • 二、平等、效率價值受限40-41
  • 第二節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置改革價值目標(biāo)41-42
  • 一、實現(xiàn)農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)41
  • 二、實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)濟效益41-42
  • 第三節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置改革價值協(xié)調(diào)42-45
  • 一、合理配置權(quán)利關(guān)系42
  • 二、衡平農(nóng)地制度價值42-45
  • 第三章 農(nóng)村土地三權(quán)分置法律內(nèi)涵45-58
  • 第一節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置內(nèi)涵不同解釋45-47
  • 一、農(nóng)地權(quán)利分離——土地承包權(quán)獨立45-46
  • 二、農(nóng)地權(quán)利分離——土地經(jīng)營權(quán)獨立46
  • 三、新設(shè)農(nóng)地權(quán)利——農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營權(quán)46-47
  • 第二節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置內(nèi)涵解釋辨析47-53
  • 一、三權(quán)分置內(nèi)涵解釋問題屬性47-48
  • 二、三權(quán)分置內(nèi)涵解釋研究方法48-49
  • 三、三權(quán)分置內(nèi)涵解釋辨析之一49-50
  • 四、三權(quán)分置內(nèi)涵解釋辨析之二50-52
  • 五、三權(quán)分置內(nèi)涵解釋辨析之三52
  • 六、三權(quán)分置內(nèi)涵解釋辨析之四52-53
  • 第三節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置內(nèi)涵法理基礎(chǔ)53-58
  • 一、物權(quán)法定原則緩和53-55
  • 二、用益物權(quán)種類發(fā)展55-56
  • 三、比較法上經(jīng)驗借鑒56-58
  • 第四章 農(nóng)村土地三權(quán)分置制度構(gòu)建58-67
  • 第一節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置法律術(shù)語選擇58-61
  • 一、堅持集體土地所有權(quán)58-59
  • 二、沿用土地承包經(jīng)營權(quán)59-60
  • 三、創(chuàng)設(shè)新型農(nóng)地用益物權(quán)60-61
  • 第二節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置配套制度完善61-64
  • 一、推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度61
  • 二、確立土地經(jīng)營權(quán)抵押制度61-63
  • 三、促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)63-64
  • 第三節(jié) 農(nóng)地三權(quán)分置相關(guān)立法修改64-67
  • 一、堅持《憲法》統(tǒng)領(lǐng)作用64-65
  • 二、及時修改《農(nóng)村土地承包法》65-66
  • 三、適時修改《物權(quán)法》66-67
  • 結(jié)語67-68
  • 參考文獻68-72
  • 個人簡歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果72-73
  • 致謝73

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  本文關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地三權(quán)分置法律問題研究,,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。



本文編號:301718

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