我國(guó)河湖眾多、水系縱橫交錯(cuò)、水資源儲(chǔ)量豐富、水生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣。隨著近代社會(huì)的高速發(fā)展,人類活動(dòng)不斷加劇,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上依靠高度的成本投入、高度的原料消耗、高度的環(huán)境污染的發(fā)展模式已然導(dǎo)致水環(huán)境狀況日益惡化,河湖開發(fā)與管護(hù)沖突日益嚴(yán)重。我國(guó)經(jīng)過多年的實(shí)踐和試點(diǎn),創(chuàng)設(shè)了“河長(zhǎng)制”這一專門的水環(huán)境治理制度,治水工作取得了顯著的成效,現(xiàn)已向全國(guó)推廣,其頂層設(shè)計(jì)也逐步提上日程,現(xiàn)筆者從法學(xué)視角出發(fā),以文本分析為主要方法,通過考察我國(guó)對(duì)“河長(zhǎng)制”這一行政管理制度進(jìn)行分析,希望對(duì)我國(guó)“河長(zhǎng)制”的發(fā)展完善以及頂層設(shè)計(jì)發(fā)揮積極的作用。第一部分主要通過考察我國(guó)現(xiàn)有的法律文本內(nèi)容,分析河長(zhǎng)制產(chǎn)生的法制基礎(chǔ),我國(guó)法律賦予了中央及地方各級(jí)政府、政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管保護(hù)環(huán)境的重大職責(zé),對(duì)其工作機(jī)制和工作內(nèi)容都做出了具體的安排,我國(guó)特有的環(huán)境保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)制度更為河長(zhǎng)制的開展注入了靈魂,河長(zhǎng)制正是通過重申地方政府的環(huán)保監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)對(duì)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān),才煥發(fā)出巨大的活力,展現(xiàn)出強(qiáng)大的優(yōu)越性。第二部分主要對(duì)“河長(zhǎng)制”的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行解析,我國(guó)河長(zhǎng)體系從省到鄉(xiāng)主要分為四級(jí),各級(jí)河長(zhǎng)層層推進(jìn)、級(jí)級(jí)負(fù)責(zé),同級(jí)河長(zhǎng)之間互相協(xié)作、... 

【文章來源】：山西大學(xué)山西省

【文章頁(yè)數(shù)】：37 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、河長(zhǎng)制的本質(zhì)
    （一）河長(zhǎng)制的法制基礎(chǔ)
        1.地方政府及行政首長(zhǎng)對(duì)本地區(qū)的環(huán)境責(zé)任
        2.環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)制度
    （二）河長(zhǎng)制是對(duì)地方政府環(huán)保監(jiān)管責(zé)任的重申
    （三）河長(zhǎng)制是對(duì)環(huán)境責(zé)任行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的強(qiáng)化
    （四）河長(zhǎng)制的優(yōu)勢(shì)
二、河長(zhǎng)制的組織結(jié)構(gòu)
    （一）河長(zhǎng)組織體系
    （二）河長(zhǎng)與河長(zhǎng)之間的關(guān)系
        1.上下級(jí)河長(zhǎng)之間的關(guān)系
        2.同級(jí)河長(zhǎng)之間的關(guān)系
    （三）河長(zhǎng)與環(huán)保部門及其他部門的關(guān)系
    （四）同一流域（跨省）不同河長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)
三、河長(zhǎng)的職責(zé)及其履行
    （一）省級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)及其履行
    （二）市、縣級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)及其履行
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)的職責(zé)及其履行
四、河長(zhǎng)制的監(jiān)督制度與問責(zé)制度
    （一）河長(zhǎng)制的監(jiān)督機(jī)制
        1.上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及同級(jí)人大的考核
        2.專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估
        3.社會(huì)公眾的評(píng)議
    （二）河長(zhǎng)制的問責(zé)制度
        1.內(nèi)部問責(zé)制度
        2.外部問責(zé)制度
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)況



本文編號(hào)：3015704