我國存在著廣泛的行政事務,行政委托作為行政機關實現(xiàn)行政目標的延伸手段,其充分依靠社會組織和個人參與社會管理,提高行政效率。委托行政處罰制度是我國特有的,其有助于緩解行政機關在行政處罰時面臨的人力、物力和財力不足的現(xiàn)實困難,但在實施過程中也存在著隨意執(zhí)法、濫用職權等現(xiàn)象,這都對行政相對人的合法權益造成了損害。本文通過對2012年8月湖南邵陽市市容環(huán)境監(jiān)督員罰款提成事件的分析,引發(fā)對我國委托行政處罰的一些思考,并提出完善委托行政處罰制度的建議。本文正文主要由以下四個部分構成：第一部分主要交代了湖南邵陽市市容環(huán)境監(jiān)督員罰款提成事件概況,提出了案件中存在的爭議和焦點。第二部分介紹了委托行政處罰及其相關概念,闡述了我國委托行政處罰制度,并對案件的爭議焦點進行了分析。第三部分提出了我國委托行政處罰的困境。我國委托行政處罰在實踐中遇到的問題集中體現(xiàn)在立法上和執(zhí)法上。立法上的主要問題表現(xiàn)在行政處罰的委托權限劃分不明晰、委托行政處罰程序無明確規(guī)定以及行政委托與行政授權的界定模糊；執(zhí)法上的主要問題表現(xiàn)在行政機關隨意進行委托、受委托組織濫用行政處罰權、委托行政機關監(jiān)督不力以及委托責任不明確。第四部分根據(jù)我國... 

【文章來源】：蘭州大學甘肅省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：35 頁

【學位級別】：碩士

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中文摘要
Abstract
引言
第一章 市容環(huán)境監(jiān)督員罰款提成事件概況
    1.1 案情介紹
    1.2 本案中存在的爭議焦點
        1.2.1 市容環(huán)境監(jiān)督員罰款行為的爭議
        1.2.2 罰款作為提成返還監(jiān)督員的爭議
第二章 委托行政處罰相關概念的理論分析
    2.1 委托行政處罰的概念和特征
    2.2 委托行政處罰的受托主體分析
    2.3 委托行政處罰產生的必然性
    2.4 對本案爭議的分析
        2.4.1 市容環(huán)境監(jiān)督員執(zhí)法行為分析
        2.4.2 市容環(huán)境監(jiān)督員罰款提成分析
        2.4.3 市容環(huán)境監(jiān)督員執(zhí)法效力判定
第三章 我國委托行政處罰的困境
    3.1 立法上的主要問題
        3.1.1 行政處罰的委托權限劃分不明晰
        3.1.2 委托行政處罰程序無明確規(guī)定
        3.1.3 行政委托與行政授權界定模糊
    3.2 執(zhí)法上的主要問題
        3.2.1 行政機關隨意委托
        3.2.2 受托組織濫用行政處罰權
        3.2.3 委托行政機關監(jiān)督不力
        3.2.4 委托責任不明確
第四章 完善我國委托行政處罰的構想
    4.1 立法劃分行政處罰的委托權限
    4.2 完善委托行政處罰的程序
    4.3 建立委托行政處罰監(jiān)督機制
        4.3.1 加強行政機關監(jiān)督
        4.3.2 加強社會監(jiān)督
        4.3.3 建立責任追究機制
    4.4 完善委托行政處罰復議制度
結論
參考文獻
致謝



本文編號：2999007