我國(guó)存在著廣泛的行政事務(wù),行政委托作為行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的延伸手段,其充分依靠社會(huì)組織和個(gè)人參與社會(huì)管理,提高行政效率。委托行政處罰制度是我國(guó)特有的,其有助于緩解行政機(jī)關(guān)在行政處罰時(shí)面臨的人力、物力和財(cái)力不足的現(xiàn)實(shí)困難,但在實(shí)施過(guò)程中也存在著隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象,這都對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成了損害。本文通過(guò)對(duì)2012年8月湖南邵陽(yáng)市市容環(huán)境監(jiān)督員罰款提成事件的分析,引發(fā)對(duì)我國(guó)委托行政處罰的一些思考,并提出完善委托行政處罰制度的建議。本文正文主要由以下四個(gè)部分構(gòu)成：第一部分主要交代了湖南邵陽(yáng)市市容環(huán)境監(jiān)督員罰款提成事件概況,提出了案件中存在的爭(zhēng)議和焦點(diǎn)。第二部分介紹了委托行政處罰及其相關(guān)概念,闡述了我國(guó)委托行政處罰制度,并對(duì)案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了分析。第三部分提出了我國(guó)委托行政處罰的困境。我國(guó)委托行政處罰在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題集中體現(xiàn)在立法上和執(zhí)法上。立法上的主要問(wèn)題表現(xiàn)在行政處罰的委托權(quán)限劃分不明晰、委托行政處罰程序無(wú)明確規(guī)定以及行政委托與行政授權(quán)的界定模糊；執(zhí)法上的主要問(wèn)題表現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)隨意進(jìn)行委托、受委托組織濫用行政處罰權(quán)、委托行政機(jī)關(guān)監(jiān)督不力以及委托責(zé)任不明確。第四部分根據(jù)我國(guó)... 

【文章來(lái)源】：蘭州大學(xué)甘肅省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
第一章 市容環(huán)境監(jiān)督員罰款提成事件概況
    1.1 案情介紹
    1.2 本案中存在的爭(zhēng)議焦點(diǎn)
        1.2.1 市容環(huán)境監(jiān)督員罰款行為的爭(zhēng)議
        1.2.2 罰款作為提成返還監(jiān)督員的爭(zhēng)議
第二章 委托行政處罰相關(guān)概念的理論分析
    2.1 委托行政處罰的概念和特征
    2.2 委托行政處罰的受托主體分析
    2.3 委托行政處罰產(chǎn)生的必然性
    2.4 對(duì)本案爭(zhēng)議的分析
        2.4.1 市容環(huán)境監(jiān)督員執(zhí)法行為分析
        2.4.2 市容環(huán)境監(jiān)督員罰款提成分析
        2.4.3 市容環(huán)境監(jiān)督員執(zhí)法效力判定
第三章 我國(guó)委托行政處罰的困境
    3.1 立法上的主要問(wèn)題
        3.1.1 行政處罰的委托權(quán)限劃分不明晰
        3.1.2 委托行政處罰程序無(wú)明確規(guī)定
        3.1.3 行政委托與行政授權(quán)界定模糊
    3.2 執(zhí)法上的主要問(wèn)題
        3.2.1 行政機(jī)關(guān)隨意委托
        3.2.2 受托組織濫用行政處罰權(quán)
        3.2.3 委托行政機(jī)關(guān)監(jiān)督不力
        3.2.4 委托責(zé)任不明確
第四章 完善我國(guó)委托行政處罰的構(gòu)想
    4.1 立法劃分行政處罰的委托權(quán)限
    4.2 完善委托行政處罰的程序
    4.3 建立委托行政處罰監(jiān)督機(jī)制
        4.3.1 加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督
        4.3.2 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
        4.3.3 建立責(zé)任追究機(jī)制
    4.4 完善委托行政處罰復(fù)議制度
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：2999007