目前,我國行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)眾多,數(shù)量巨大,種類繁多、內(nèi)容龐雜,在彌補(bǔ)法律漏洞方面發(fā)揮著重要作用,在我國法治政府的建設(shè)中扮演著不可或缺的角色。但是,由于制度不健全和各種保護(hù)主義的存在,行政機(jī)關(guān)在行使行政規(guī)范性文件制定權(quán)、制定行政規(guī)范性文件的過程中違背法律規(guī)定或者法的精神的現(xiàn)象大量存在,因規(guī)范性文件違法或不合理產(chǎn)生的群體性上訪事件越來越多,影響的范圍越來越廣,處理的難度也越來越大。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了法制統(tǒng)一原則,實(shí)際上影響了政府機(jī)關(guān)的公信力,損害了廣大人民群眾的利益,阻礙了和諧行政管理秩序的構(gòu)建�；诖�,論文將在剖析行政規(guī)范性文件概念和法源地位的基礎(chǔ)上,全面分析我國行政規(guī)范性文件管理工作中存在的問題及其產(chǎn)生的原因,然后充分吸收中外關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作的經(jīng)驗(yàn),圍繞如何加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、如何完善行政規(guī)范性文件的制定權(quán)限及程序、如何完善行政規(guī)范性文件備案審查機(jī)制、建立行政規(guī)范性文件定期清理責(zé)任制進(jìn)行研究,力求提高行政規(guī)范性文件管理實(shí)效,最大限度地避免違法和不當(dāng)行政規(guī)范性文件的產(chǎn)生,提高行政管理效率,保證實(shí)現(xiàn)和諧的行政管理秩序。在研究方法上,文章主要運(yùn)用描述性研究法、歷... 

【文章來源】：中國海洋大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：33 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
目錄
引言
一、行政規(guī)范性文件的概念
    （一） 行政規(guī)范性文件的定義
    （二） 行政規(guī)范性文件的特點(diǎn)
    （三） 行政規(guī)范性文件與其他文件的甄別
        1、行政規(guī)范性文件與立法性文件的區(qū)別
        2、行政規(guī)范性文件與政策性文件的區(qū)別
        3、行政規(guī)范性文件與其他行政管理類公文的區(qū)別
    （四） 行政規(guī)范性文件的作用
        1、行政規(guī)范性文件能有效彌補(bǔ)法律漏洞
        2、行政規(guī)范性文件是對(duì)法律法規(guī)的進(jìn)一步細(xì)化
二、行政規(guī)范性文件的法源地位
三、當(dāng)前我國行政規(guī)范性文件存在的問題
    （一） 規(guī)范性文件制定中存在的問題
        1、行政規(guī)范性文件的制定多從地方或者部門利益出發(fā),缺乏服務(wù)理念
        2、行政規(guī)范性文件內(nèi)容存在“重復(fù)”或者違法較多
        3、行政規(guī)范性文件制定沒有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行
    （二） 規(guī)范性文件備案審查中存在的問題
        1、缺乏明確而統(tǒng)一的審查原則和標(biāo)準(zhǔn)
        2、缺乏專門法律規(guī)定及專業(yè)人才
        3、缺乏法定的專門審查機(jī)關(guān)
        4、行政規(guī)范性文件的備案審查主要是被動(dòng)審查
        5、行政規(guī)范性文件清理工作不到位
        6. 可復(fù)議的抽象行政行為的方式局限性太大
四、完善行政規(guī)范性文件管理工作的措施
    （一） 加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識(shí)
    （二） 完善行政規(guī)范性文件的制定權(quán)限及程序
    （三） 確立行政規(guī)范性文件備案審查的原則
        1、維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性原則
        2、審查備案機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)原則
        3、落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則
    （四） 出臺(tái)行政規(guī)范性文件管理專門法律
    （五） 加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
    （六） 全面加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理
        1、啟動(dòng)前置審查機(jī)制
        2、完善公民啟動(dòng)審查機(jī)制
        3、完善行政規(guī)范性文件清理制度
        4. 建立行政規(guī)范性文件的行政復(fù)議的獨(dú)立審查制度
    （七） 完善違法行政規(guī)范性文件責(zé)任追究制度
參考文獻(xiàn)
致謝
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發(fā)表的學(xué)術(shù)論文


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]論行政規(guī)范性文件的缺陷及其矯治[J]. 宋曉玲,劉一雅.  甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào). 2011(03)
[2]美國行政法上的非立法性規(guī)則及其啟示[J]. 高秦偉.  法商研究. 2011(02)
[3]再論其他規(guī)范性文件的法源地位[J]. 金自寧.  公法研究. 2010(00)
[4]論規(guī)范性文件的審查標(biāo)準(zhǔn):適當(dāng)性原則的展開與應(yīng)用[J]. 盧群星.  浙江社會(huì)科學(xué). 2010(02)
[5]論公眾對(duì)地方立法的全方位參與[J]. 黎曉武,李政.  南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版). 2010(01)
[6]淺談規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督的幾個(gè)問題[J]. 徐平.  人大研究. 2008(08)
[7]關(guān)于完善行政規(guī)范性文件的思考[J]. 寧清華.  廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào). 2008(04)
[8]淺議行政規(guī)范性文件的規(guī)范與監(jiān)督[J]. 崔濤.  今日科苑. 2008(08)
[9]論制定行政規(guī)范性文件之行為屬性[J]. 邱繼偉.  行政與法. 2007(09)
[10]行政規(guī)范性文件的法律地位分析[J]. 陳麗芳.  黨政論壇. 2007(04)

碩士論文
[1]行政規(guī)范性文件公眾參與制度研究[D]. 曾磊.蘭州大學(xué) 2010
[2]行政規(guī)范性文件的合法性研究[D]. 王巖.華中師范大學(xué) 2009
[3]構(gòu)建法治政府背景下的行政規(guī)范性文件問題研究[D]. 王飛.華中師范大學(xué) 2006



本文編號(hào)：2959259