本文關(guān)鍵詞：我國消防行政執(zhí)法問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：伴隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,消防安全逐漸被普通民眾所重視從而被擺在愈發(fā)重要的位置,在政府管理社會生活的職責(zé)與權(quán)限持續(xù)不斷擴(kuò)大的同時,消防行政執(zhí)法也被賦予了更多的權(quán)力。在公安消防機(jī)構(gòu)管理社會生活的職責(zé)與權(quán)限中,依法行使權(quán)力是每個消防執(zhí)法人員正確履行職責(zé)的前提,我們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題就是怎樣才能有效發(fā)揮消防行政執(zhí)法積極的一面,同時又可以避免或者盡全力最大限度地控制其消極的一面。公安消防機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)關(guān)的重要組成部分,是人民利益的捍衛(wèi)者和國家意志的實(shí)施者,其重要職能就是維護(hù)社會的火災(zāi)形勢穩(wěn)定和保護(hù)公民的合法權(quán)利。公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行政執(zhí)法工作和滅火救援的雙重職責(zé),是我們國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的一個重要組成部分,為了防止消防執(zhí)法人員對行政執(zhí)法權(quán)的濫用,目前我國各公安消防總隊(duì)正在嘗試制定一些符合地方特點(diǎn)的規(guī)范性文件,試圖達(dá)到從事前和事中兩個階段來控制行政執(zhí)法權(quán)的濫用。在制度建設(shè)方面,目前公安消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)可以通過行政復(fù)議或行政訴訟來進(jìn)行一定程度的法律控制,但是對于濫用消防行政執(zhí)法權(quán)對行政相對人所造成的損害,雖然事后可以發(fā)揮一定的救濟(jì)效果,但是預(yù)防不了公安消防機(jī)構(gòu)在行使執(zhí)法權(quán)時的隨意濫用。由于公安消防機(jī)構(gòu)在日常行政執(zhí)法中具有較大的選擇權(quán)限,加之專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng),行政相對人在參與執(zhí)法活動中很容易被誤導(dǎo),所以消防執(zhí)法人員在執(zhí)法工作過程中,執(zhí)法者容易凌駕于法律之上,從而導(dǎo)致行政相對人對公安消防機(jī)構(gòu)的依法行政產(chǎn)生質(zhì)疑。當(dāng)下公安消防執(zhí)法工作需要迫切解決的一個首要問題就是怎樣合理的規(guī)制公安消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán),這樣既可以使其充分發(fā)揮積極作用,又可以最低限度地控制其消極作用。筆者通過深入分析公安消防機(jī)構(gòu)在行使行政執(zhí)法權(quán)中存在的問題及原因,把行政執(zhí)法權(quán)中的普遍原理與公安消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作過程中的實(shí)際狀況緊密結(jié)合,為深刻理解和有效運(yùn)行公安消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)提出一些看法和建議。本文首先以行政執(zhí)法的基本涵義作為起點(diǎn),對消防行政執(zhí)法的概念、特點(diǎn)、形式、內(nèi)容以及重要性等進(jìn)行理論闡述。其次分析了我國消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀,從多個方面列舉了在消防行政執(zhí)法中存在和需要解決的問題,如消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法裁量幅度過大、消防法律法規(guī)在事實(shí)“認(rèn)定”方面太概括等。然后,介紹了美國、俄羅斯、意大利、日本等幾個國家現(xiàn)行消防行政執(zhí)法的基本情況,試圖為文章后續(xù)完善我國消防行政執(zhí)法提供借鑒意義。最后,提出應(yīng)從加強(qiáng)立法、統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)、嚴(yán)格貫徹行政裁量權(quán)行使中的裁量要求、轉(zhuǎn)移消防行政職能、健全行政許可和行政處罰制度、增強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)等方面完善,從而全面有效地規(guī)制消防行政執(zhí)法的運(yùn)作。
【關(guān)鍵詞】：消防行政執(zhí)法 依法行政 裁量基準(zhǔn) 程序控制
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.14
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-13
• 一、我國消防行政執(zhí)法的基本問題13-23
• （一）行政執(zhí)法的基本涵義13-14
• （二）消防行政執(zhí)法的概念和特點(diǎn)14-16
• （三）我國消防行政執(zhí)法的種類和內(nèi)容16-23
• 1．消防行政許可16-17
• 2．消防行政處罰17-18
• 3．消防行政確認(rèn)18-19
• 4．消防行政強(qiáng)制19-23
• 二、我國消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析23-29
• （一）我國消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀23-25
• 1．消防行政執(zhí)法的法律依據(jù)逐漸完善23-25
• 2．社會民主法治建設(shè)進(jìn)程中的消防行政執(zhí)法面臨更多考驗(yàn)25
• （二）我國消防行政執(zhí)法存在的問題25-29
• 1．公安消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法裁量幅度過大26
• 2．消防法律法規(guī)在事實(shí)“認(rèn)定”方面太概括26-27
• 3．行為期限確定方面不明確27
• 4．現(xiàn)行消防法律法規(guī)對行政裁量的規(guī)制過少27-28
• 5．消防行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)相對較低28-29
• 三、國外消防行政執(zhí)法的借鑒29-35
• （一）美國消防行政執(zhí)法29-31
• （二）俄羅斯消防行政執(zhí)法31-32
• （三）意大利消防行政執(zhí)法32-33
• （四）日本從事消防監(jiān)督管理者資格取得程序33-34
• （五）對我國消防行政執(zhí)法的啟示34-35
• 四、我國消防行政執(zhí)法的完善對策35-43
• （一）完善消防行政執(zhí)法的法律依據(jù)35-36
• （二）完善消防行政許可制度36-37
• （三）完善消防行政處罰制度37-38
• （四）統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)38-39
• （五）嚴(yán)格把握消防行政權(quán)力行使中的程序要求39-40
• （六）轉(zhuǎn)移分割消防行政職能40
• （七）從多方面增強(qiáng)消防執(zhí)法人員素質(zhì)40-43
• 結(jié)語43-45
• 參考文獻(xiàn)45-47
• 后記47-48

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前7條

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  本文關(guān)鍵詞：我國消防行政執(zhí)法問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：289552