發(fā)布時間：2020-11-18 12:49

　　 為深度強化國家的治理能力,中國監(jiān)察體制在經(jīng)由監(jiān)察試點工作總結(jié),積累改革經(jīng)驗后,通過憲法變更國家組織結(jié)構(gòu),構(gòu)建出中國特色的監(jiān)察制度。三大反腐力量重組為國家監(jiān)察委員會,對行使國家公權(quán)力的人員進行監(jiān)察活動,監(jiān)察行為不再是單純的政府部門對行政行為自我監(jiān)督,監(jiān)察對象范圍得到擴充,監(jiān)察內(nèi)容進一步明晰,監(jiān)察處置方式做到有法可依。組織結(jié)構(gòu)上,中央權(quán)力組織框架由原先的全國人大下的政府、最高法院、最高檢察院、中央軍委的結(jié)構(gòu)設計,改建為全國人大下的政府、全國監(jiān)察委、最高法院、最高檢察院、中央軍委。監(jiān)察委行使的公權(quán)力,不再是單純的行政監(jiān)察權(quán),而是與行政權(quán)、司法審判權(quán)、檢察權(quán)相并立的國家權(quán)力。我國監(jiān)察權(quán)由立法權(quán)產(chǎn)生并對其負責;從行政權(quán)中脫離,以行政權(quán)的存在為監(jiān)察基礎,同時反作用于行政權(quán),通過監(jiān)察保障行政效能;與審判權(quán)、檢察權(quán)相互配合、相互制約。我國目前在監(jiān)察權(quán)研究方面首要面臨的是“監(jiān)察權(quán)”這一屬性的存在及內(nèi)涵問題,學界針對監(jiān)察委所行使的公權(quán)力定性尚未達成共識,監(jiān)察委所行使的權(quán)力是為行政權(quán)、行政監(jiān)察權(quán)、監(jiān)督權(quán)還是新型國家權(quán)力,對此爭議頗多。實際操作上,仍有許多微觀問題,諸如監(jiān)察權(quán)的運行、與其他部門相互配合等,然而這些問題都歸根于監(jiān)察權(quán)的定性。本文主要闡述的是我國監(jiān)察權(quán)的定性研究,試圖分析此權(quán)力如何產(chǎn)生,因何能夠提升我國國家治理能力,梳理“監(jiān)察權(quán)”與業(yè)已成立的其他國家權(quán)力如行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的區(qū)別,探究其是否為我國新生的具有國家權(quán)力屬性的代表。
【學位單位】：中共中央黨校
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D922.11
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、我國當代監(jiān)察權(quán)產(chǎn)生背景
    （一）歷史背景——我國監(jiān)察制度演變
        1.應時萌芽
        2.框架成型
        3.轉(zhuǎn)化發(fā)展
    （二）社會背景——我國監(jiān)察體制改革
        1.整合監(jiān)督力量
        2.提升反腐力度
    （三）理論背景——社會制度現(xiàn)代化及組織內(nèi)成分平衡需求
        1.現(xiàn)代性制度要求
        2.社會結(jié)構(gòu)變遷進化與權(quán)力
        3.組織權(quán)變設計
二、監(jiān)察權(quán)與立法權(quán)
    （一）我國立法權(quán)的權(quán)威性地位
        1.國家立法權(quán)與執(zhí)行權(quán)
        2.人民當家做主的政治制度需求
    （二）權(quán)力組織設計中監(jiān)察權(quán)對立法權(quán)的從屬關(guān)系
        1.監(jiān)察主體由權(quán)力主體選舉
        2.監(jiān)察機關(guān)及活動合法性獲得
        3.監(jiān)察權(quán)對立法權(quán)的負責方式
三、監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)
    （一）我國當代監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的區(qū)別
        1.監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的區(qū)別及脫離
        2.監(jiān)察權(quán)與行政監(jiān)察權(quán)區(qū)別
    （二）監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系
        1.權(quán)力控制的辯證關(guān)系
        2.監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的辯證關(guān)系
四、我國監(jiān)察權(quán)與司法審判權(quán)
    （一）監(jiān)察權(quán)與審判權(quán)的區(qū)別
        1.監(jiān)察權(quán)與審判權(quán)的一般區(qū)別
        2.監(jiān)察權(quán)在審判過程中的角色分析
    （二）司法活動中的職權(quán)區(qū)別
        1.監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)活動——處置
        2.人民法院的司法職權(quán)活動——審判
    （三）互相制約的法律關(guān)系
        1.審判機關(guān)的制約
        2.監(jiān)察機關(guān)的制約
五、監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)
    （一）監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)的區(qū)別分析
        1.職權(quán)內(nèi)容的區(qū)別
        2.司法程序方面的區(qū)別
        3.監(jiān)察機關(guān)與法律監(jiān)督機關(guān)的制約關(guān)系
    （二）監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)的配合銜接關(guān)系
        1.監(jiān)察案件強制措施的銜接問題
        2.監(jiān)察犯罪案件的移送審查問題
        3.監(jiān)察案件的立案程序銜接問題
        4.監(jiān)察職務犯罪案件的證據(jù)線索銜接問題
六、新型國家權(quán)力——監(jiān)察權(quán)
    （一）監(jiān)察權(quán)屬性概述
        1.監(jiān)察權(quán)屬性內(nèi)涵
        2.監(jiān)察權(quán)屬性與相關(guān)概念區(qū)分
    （二）國家監(jiān)察權(quán)力屬性基本觀點
        1.組合產(chǎn)生
        2.憲定權(quán)
        3.政治權(quán)
    （三）我國當代監(jiān)察特征及一般屬性
        1.公權(quán)力核心的動態(tài)性
        2.調(diào)查權(quán)優(yōu)先性
    （四）“黨政合一”的關(guān)系走向
        1.域外政黨在政府行政過程中的角色
        2.我國政黨領導下的監(jiān)察權(quán)對政府行政的控制
結(jié)語
參考文獻
致謝
附錄:監(jiān)察調(diào)查員訪談記錄報告

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本文編號：2888736