目前,社會中存在著一定數(shù)量的因為濫用行政拘留權(quán)而造成公民人身自由受損的案件,諸多問題也隨之而產(chǎn)生。濫用行政拘留權(quán)不單單會損害到公民的人身自由,還會侵犯到包括生命健康權(quán)在內(nèi)的其他公民權(quán)。對行政拘留權(quán)的約束和限制的方式有很多,通過程序約束和限制是其中之一。我國關(guān)于行政拘留行為的程序規(guī)定雖然已經(jīng)較為完善,但是最為核心的聽證制度卻是缺失的。對比來看,公安機關(guān)執(zhí)行其他行政處罰時,聽證程序能夠?qū)矙C關(guān)濫用行政處罰權(quán)行為起到很好制約,也能夠?qū)Ξ斒氯吮緫?yīng)享有的合法權(quán)益提供較為充分的保護。而行政拘留作為公安機關(guān)最嚴厲的行政處罰手段,同時也是比較突出的行政侵權(quán)行為,理應(yīng)將其將其納入聽證程序,這對推動公安行政管理工作科學(xué)化、民主化發(fā)展,增進公安行政執(zhí)法效率具有重要作用,對公安規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)有著非常深遠的意義。本文共分為四個部分:第一部分為行政拘留聽證程序的界定。通過對行政拘留及聽證的概念及特點進行分析,對行政拘留聽證進行了明確界定。第二部分為構(gòu)建行政拘留聽證程序制度的必要性分析。分別從行政效率、人權(quán)保護、法理沖突與制度優(yōu)勢方面進行論述。第三部分為構(gòu)建行政拘留聽證程序制度的可行性分析。分別從法理角度,立法角度,實踐角度,域外經(jīng)驗方面進行剖析。第四部分為筆者對構(gòu)建行政拘留聽證程序制度的一些建議。從確立啟動行政拘留聽證程序的適當主體,確立保證聽證主持人獨立和中立的行政拘留聽證主持人制度,確定行政拘留聽證筆錄的排他性原則,搭建行政拘留聽證代理人制度,做好相對人危害性控制等多個方面提出對策。
【學(xué)位單位】：中國人民公安大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.1
【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
1 行政拘留聽證程序的界定
    1.1 行政拘留的界定
        1.1.1 行政拘留的概念
        1.1.2 行政拘留的特點
    1.2 聽證程序界定
        1.2.1 聽證程序概念
        1.2.2 聽證程序特點
    1.3 行政拘留聽證程序的界定
        1.3.1 公安行政處罰聽證的概念
        1.3.2 行政拘留聽證程序界定
        1.3.3 行政拘留聽證程序的特點
2 構(gòu)建行政拘留聽證程序制度的必要性
    2.1 可以降低執(zhí)法成本,提高綜合效益
    2.2 是保障公民人身自由不被非法侵犯的制度屏障
    2.3 避免行政處罰并處時帶來的矛盾
    2.4 無法被行政拘留暫緩執(zhí)行制度所替代
3 構(gòu)建行政拘留聽證程序制度的可行性
    3.1 符合人身自由權(quán)優(yōu)于財產(chǎn)權(quán)的法理基礎(chǔ)
    3.2 貫徹了《行政處罰法》的立法精神、立法目的
    3.3 行政拘留適用聽證程序并不必然會影響行政處罰的效率
        3.3.1 行政處罰的效率不以處罰速度和數(shù)量為標準
        3.3.2 當事人的態(tài)度是影響行政處罰效率的重要因素
        3.3.3 有聽證程序并不等于就一定會有大量聽證案件
    3.4 國外限制人身自由行政處罰也適用聽證程序
4 行政拘留聽證程序制度的合理構(gòu)建
    4.1 確立啟動行政拘留聽證程序的適當主體
    4.2 確立保證聽證主持人獨立和中立的行政拘留聽證主持人制度
    4.3 確定行政拘留聽證筆錄的法律效力,設(shè)立案卷排他性原則
    4.4 建立行政拘留聽證代理人制度,保障律師等職業(yè)法律人士的介入
結(jié)論
參考文獻
致謝

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本文編號：2885813