行政協(xié)議作為現(xiàn)代公共行政行為的新興方式,呈現(xiàn)應(yīng)用越來越廣泛的趨勢。自2014年新行政訴訟法修訂將行政協(xié)議爭議納入行政訴訟受案范圍以來,行政協(xié)議相關(guān)案件數(shù)量快速增長。在審理行政協(xié)議案件過程中,行政協(xié)議效力問題是需要法官首先解決的問題,但行政協(xié)議是否存在效力待定情形一直為學(xué)界所爭議。效力待定的行政協(xié)議有哪些具體情形,當(dāng)事人雙方如何救濟(jì)都尚未被立法明確。本文借鑒民事合同原理、境外立法例和司法判例,對行政協(xié)議的效力待定問題進(jìn)行了探討,以求構(gòu)建我國的行政協(xié)議效力待定相關(guān)制度。本文共分為四個(gè)部分:第一章討論行政協(xié)議效力待定的概念。本章主要涉及行政協(xié)議和效力待定的內(nèi)涵定義。經(jīng)過整理學(xué)界對行政協(xié)議的不同定義,本文所討論的行政協(xié)議概念采取“一方為行政主體+行政法權(quán)利義務(wù)內(nèi)容”的“主體+內(nèi)容說”。綜合學(xué)界對“效力待定”的定義,本文的“效力待定”采“第三人同意說”,同時(shí)明確“效力待定”是與“有效”、“無效”、“可撤銷”等情形均存在區(qū)別的一種效力狀態(tài)。最后得出效力待定的行政協(xié)議內(nèi)涵為效力有待第三人同意的行政協(xié)議。第二章討論確立行政協(xié)議效力待定制度的基礎(chǔ)。確立行政協(xié)議效力待定制度有理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面的基礎(chǔ)。理論方面,一是行政行為公定力理論不能完全適用于行政協(xié)議,公定力理論不能否認(rèn)行政協(xié)議效力待定狀態(tài)的存在;二是行政協(xié)議作為一種契約應(yīng)當(dāng)符合契約的自由意志理念要求,適用意思表示理論,當(dāng)事人不具有行為能力或意思自治被“他治”都會(huì)對行政協(xié)議的效力造成影響,這種影響即為導(dǎo)致協(xié)議效力待定。現(xiàn)實(shí)方面,一是基于公共利益的需要行政協(xié)議不宜任意無效,二是現(xiàn)行立法為行政協(xié)議效力待定提供了解釋空間,三是實(shí)踐中存在經(jīng)批準(zhǔn)生效的行政協(xié)議,四是實(shí)務(wù)中已經(jīng)有很多肯定行政協(xié)議效力待定的司法判例。綜合這些理由,本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確立行政協(xié)議效力待定制度。第三章討論行政協(xié)議效力待定的具體情形。本章參考民事合同效力待定理論,分為行政相對人一方原因和行政主體一方原因討論導(dǎo)致行政協(xié)議效力待定的具體情形。行政相對人一方原因主要有限制行為能力人簽訂協(xié)議、相對人無權(quán)代理、相對人無權(quán)處分三種情形;而行政主體一方原因有簽約主體不具有締約主體資格、簽約主體無權(quán)處分和協(xié)議須經(jīng)批準(zhǔn)生效三種情形。第四章提出我國行政協(xié)議效力待定的制度設(shè)計(jì)建議,包括效力待定狀態(tài)的行政協(xié)議履行、催告權(quán)行使、協(xié)議效力補(bǔ)正和撤銷以及協(xié)議無效后的責(zé)任承擔(dān)等方面。
【學(xué)位單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D925.3;D922.1
【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
    一、研究背景與研究意義
        （一）研究背景
        （二）研究意義
    二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    三、研究方法
    四、創(chuàng)新與不足
        （一）本文的創(chuàng)新點(diǎn)
        （二）本文存在的局限性
第一章 行政協(xié)議效力待定的概念
    一、行政協(xié)議的內(nèi)涵與外延
        （一）行政協(xié)議的概念爭議
        （二）行政協(xié)議的內(nèi)涵
        （三）行政協(xié)議的外延
    二、行政協(xié)議效力待定的含義
        （一）效力待定的基本含義
        （二）效力待定與其他效力情形的區(qū)分
第二章 行政協(xié)議效力待定制度的基礎(chǔ)
    一、關(guān)于行政協(xié)議是否存在效力待定狀態(tài)的爭議
    二、行政協(xié)議效力待定制度的理論基礎(chǔ)
        （一）契約的基本理念要求
        （二）行政協(xié)議應(yīng)當(dāng)適用意思表示理論
        （三）行政行為的公定力與相對人權(quán)利保護(hù)之間的平衡
    三、行政協(xié)議效力待定制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
        （一）行政協(xié)議不宜任意無效
        （二）現(xiàn)行立法為行政協(xié)議存在效力待定狀態(tài)提供了解釋空間
        （三）行政協(xié)議效力待定已有大量司法判例
        （四）依法須經(jīng)批準(zhǔn)生效的行政協(xié)議存在于現(xiàn)行法
    四、確立行政協(xié)議效力待定制度的意義
第三章 行政協(xié)議效力待定的情形
    一、相對人一方原因?qū)е碌男ЯΥ?br>        （一）限制行為能力人簽訂的行政協(xié)議效力待定
        （二）無權(quán)代理簽訂的行政協(xié)議效力待定
        （三）行政相對人無權(quán)處分的行政協(xié)議效力待定
    二、行政主體一方原因?qū)е碌男ЯΥ?br>        （一）行政主體不具有締約主體資格
        （二）行政主體無權(quán)處分
        （三）行政協(xié)議須經(jīng)批準(zhǔn)生效
第四章 行政協(xié)議效力待定的制度構(gòu)建
    一、效力待定行政協(xié)議的履行制度
    二、催告權(quán)行使的相關(guān)規(guī)則
        （一）行政主體催告行政相對人
        （二）行政相對人催告行政主體
    三、協(xié)議效力的補(bǔ)正和協(xié)議撤銷
        （一）行政相對人一方追認(rèn)的基本規(guī)則
        （二）行政主體一方追認(rèn)的相關(guān)規(guī)則
        （三）善意相對人的撤銷權(quán)
    四、協(xié)議無效后的責(zé)任承擔(dān)
        （一）因相對人一方事由導(dǎo)致協(xié)議無效的責(zé)任承擔(dān)
        （二）因行政主體一方事由導(dǎo)致協(xié)議無效的責(zé)任承擔(dān)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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1 苗連營;試論行政行為公定力之有限性[J];河南社會(huì)科學(xué);2004年01期

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2 鄧明香;我國行政合同效力制度的構(gòu)建[D];湖南師范大學(xué);2011年

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本文編號：2883998