土地資源與我們的生活休戚相關(guān)。由于土地資源的有限、不可再生等屬性,決定了人類在利用土地資源時應(yīng)秉持節(jié)約、合理、高效的原則。土地儲備制度作為我國土地管理法律制度中的重要組成部分,它對實施政府土地利用政策、宏觀調(diào)控土地市場與房地市場起著十分重要的作用。但是,目前我國的土地儲備制度定位于服務(wù)城市發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè),在土地儲備過程中過于強調(diào)了土地的經(jīng)濟價值,政府財政過度依賴土地出讓收益,從而導(dǎo)致粗放、過度、低效等用地現(xiàn)象的產(chǎn)生,造成國土資源開發(fā)利用的浪費。國土資源是我國生態(tài)文明建設(shè)的空間載體,也是實現(xiàn)綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),在社會全面推進生態(tài)文明建設(shè)的時代背景下,有必要重新審視我國現(xiàn)行的土地儲備制度,分析其在土地資源保護領(lǐng)域的不足,以期構(gòu)建具有我國時代特色的“綠色”土地儲備制度,望對國土資源整治、國土空間開發(fā)格局的優(yōu)化有所裨益。為了構(gòu)建綠色土地儲備制度,首先,土地儲備制度應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)城市理念、城市經(jīng)營理論,在使城市環(huán)境受到人類最低影響的基礎(chǔ)上,維持國土資源的合理、高效利用。其次,完善綠色土地儲備制度法律規(guī)范體系,提升土地儲備制度的法律位階,強化土地儲備與環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)間的協(xié)調(diào),為推動國土資源整治、國土空間開發(fā)格局的優(yōu)化提供法制保障。再次,健全土地收儲與供應(yīng)機制,合理限定土地收儲范圍,提升存量土地的利用與再利用效率,嚴(yán)控增量土地儲備規(guī)模,維持城市的合理邊界;明晰儲備地塊的供應(yīng)方式,通過政府劃撥保障公益性用地的規(guī)模需求,制定科學(xué)、合理的土地供應(yīng)計劃,保證土地資源的節(jié)約、高效利用。同時建立綠色土地儲備制度監(jiān)管機制,以約束土地儲備機構(gòu)的不規(guī)范行為。最后,完善綠色土地儲備制度的配套措施與手段,通過土地儲備生態(tài)補償機制,嚴(yán)守十八億畝耕地紅線;引入土地儲備環(huán)境預(yù)評估機制,使土地在收儲和供應(yīng)兩個環(huán)節(jié)嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量關(guān),為國土資源的凈化提供制度保障;強化政府主導(dǎo)的市場化運作模式,深化體制改革,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,使土地資源的公益屬性得以極致發(fā)揮。最終,以期通過綠色土地儲備制度助力國土資源綜合整治、國土空間開發(fā)格局優(yōu)化目標(biāo)的實現(xiàn)。
【學(xué)位單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.3;D922.68
【部分圖文】：

源的有序利用，使已做好的城鄉(xiāng)規(guī)劃無法有效落實。其次，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第 17 條與 34 條規(guī)定了總體規(guī)劃與近期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，其中包含“基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、環(huán)境保護”等，但是土地儲備部門往往為了近期的利益，忽視規(guī)劃要求，不以城鄉(xiāng)規(guī)劃為指導(dǎo)，隨意變動城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容。一方面，盲目追求土地出讓所帶來的短期經(jīng)濟利益，忽視土地的環(huán)境、生態(tài)價值；另一方面，通過儲備大量增量土地導(dǎo)致城市周邊林地、濕地、農(nóng)用地的減少。由此產(chǎn)生惡性循環(huán)，導(dǎo)致城市規(guī)模的無序擴張。筆者以我國城市建成區(qū)面積①的增長趨勢為例，直觀反映我國城市規(guī)模的擴張速度：
【相似文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張裕利;;我國土地儲備制度轉(zhuǎn)型研究[J];農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備;2018年11期

2 陸少妮;;我國土地儲備制度的定位分析及其完善[J];國土資源情報;2018年03期

3 任晉秀;;土地儲備制度現(xiàn)狀淺析[J];中國住宅設(shè)施;2018年08期

4 楊璐;;關(guān)于土地儲備制度的問題與對策研究[J];南方農(nóng)機;2018年19期

5 郭學(xué)喆;;對完善土地儲備制度的幾點看法[J];民營科技;2016年02期

6 阮倩婷;;我國土地儲備制度完善的思路與途徑[J];企業(yè)技術(shù)開發(fā);2016年11期

7 文繼明;;中小城市土地儲備制度存在問題分析[J];財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版);2016年15期

8 李麗琴;李進;;省級土地儲備制度探路[J];中國土地;2014年09期

9 沈飛;;當(dāng)前土地儲備制度發(fā)展的問題與建議[J];中國土地;2014年11期

10 馬驍;翟婧彤;王振坡;;我國土地儲備制度轉(zhuǎn)型研究[J];中國房地產(chǎn);2015年12期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前2條

1 蔡云鵬;市場經(jīng)濟條件下城市土地集約利用研究[D];天津大學(xué);2007年

2 于芳;城市土地儲備資金短缺解決機制研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)（北京）;2013年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 張仕棟;我國綠色土地儲備制度研究[D];鄭州大學(xué);2019年

2 徐曉燕;土地儲備制度中的政府環(huán)境責(zé)任研究[D];中南財經(jīng)政法大學(xué);2018年

3 周到;城市化轉(zhuǎn)型期我國土地儲備制度改進研究[D];華中科技大學(xué);2016年

4 孔捷鳴;重慶市土地儲備制度研究[D];清華大學(xué);2015年

5 董晉露;論我國土地儲備制度的完善[D];東北財經(jīng)大學(xué);2016年

6 阮祥和;大連市土地儲備制度建設(shè)研究[D];遼寧師范大學(xué);2015年

7 趙瓊;中國土地儲備制度法律研究[D];鄭州大學(xué);2013年

8 宋國濤;中國土地儲備制度的憲政分析[D];鄭州大學(xué);2011年

9 竇琤;土地儲備制度下成都市房地產(chǎn)影響因素分析[D];電子科技大學(xué);2010年

10 李楊;我國土地儲備制度研究[D];重慶大學(xué);2006年

本文編號：2845348