政府信息公開是建設(shè)法治型、服務(wù)型、陽光型政府的應(yīng)有之義。自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)實施以來,政府信息公開工作取得了顯著成就,在保障公民的知情權(quán),促進經(jīng)濟社會的發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而,信息公開的實踐中行政機關(guān)往往比較重視對公民知情權(quán)的保障而對個人隱私的保護力度不夠。雖然《條例》也規(guī)定了個人隱私是信息公開的例外,并且2017年公布的《中華人民共和國政府信息公開條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱《條例(修訂草案征求意見稿)》)在個人隱私的保護方面又作出了進一步的規(guī)定,但其中存在的問題依然較多并且亟需解決。本文從政府信息公開實踐中出現(xiàn)的大量個人隱私泄露情況引出政府信息公開中個人隱私保護方面存在的問題,進而立足于《條例(修訂草案征求意見稿)》)有對這一問題進行更進一步分析和研究的意義。其次,從法理的角度具體分析了政府信息公開與個人隱私保護的本質(zhì),政府信息公開與個人隱私保護之間的沖突及平衡的原則。再次,結(jié)合典型的政府信息公開案例及域外的相關(guān)經(jīng)驗對我國政府信息公開中個人隱私保護存在的問題進行了較為細(xì)致的分析。具體包括個人隱私事項范圍界定較小、保密審查的程序和責(zé)任規(guī)定不明確、書面征求權(quán)利人意見的程序制度不健全、公共利益的外延缺失、救濟機制不完善等。最后,根據(jù)對問題的分析,提出了完善我國政府信息公開中個人隱私保護的建議。具言之,第一,劃定清晰的個人隱私事項范圍,對個人隱私事項進行分類列舉;第二,明確保密審查的程序和責(zé)任;第三,健全書面征求權(quán)利人意見的程序制度;第四,界定公共利益的外延;第五,完善救濟機制,具體包括建立復(fù)議及訴訟停止公開制度、建立國家賠償制度兩個方面。
【學(xué)位單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.1
【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、問題的提出
二、政府信息公開中保護個人隱私的法理分析
    (一) 政府信息公開及個人隱私保護的本質(zhì)
        1. 政府信息公開的本質(zhì)
        2. 個人隱私保護的本質(zhì)
    (二) 政府信息公開與個人隱私保護之間的沖突
    (三) 政府信息公開與個人隱私保護之間的平衡原則
        1. 公共利益優(yōu)先原則
        2. 保護人格尊嚴(yán)原則
三、政府信息公開中個人隱私保護存在的問題
    (一) 個人隱私事項范圍界定較小
    (二) 保密審查的程序和責(zé)任規(guī)定不明確
        1. 保密審查程序過于簡單
        2. 保密審查的責(zé)任體制缺失
    (三) 書面征求權(quán)利人意見的程序制度不健全
    (四) 公共利益外延缺失
    (五) 救濟機制不完善
四、完善政府信息公開中個人隱私保護的建議
    (一) 劃定清晰的個人隱私事項范圍
    (二) 明確保密審查的程序和責(zé)任
        1. 細(xì)化保密審查的程序
        2. 明確保密審查的責(zé)任
    (三) 健全書面征求權(quán)利人意見的程序制度
        1. 建立事前告知制度
        2. 完善當(dāng)事人同意制度
    (四) 界定公共利益的外延
        1. 界定公共利益外延時需要遵循的原則
        2. 明確規(guī)定公共利益的外延
    (五) 完善救濟機制
        1. 建立復(fù)議及訴訟停止公開制度
        2. 建立國家賠償制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝

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