PPP模式一經(jīng)適用和推廣就受到行政法學(xué)界的即時(shí)關(guān)注。究其原因是PPP模式的推廣正變革著傳統(tǒng)行政法基礎(chǔ)理論,“契約治理”和“合作行政”的新行政法理論正在成長(zhǎng)構(gòu)建中。PPP協(xié)議是PPP模式運(yùn)行的紐帶。由于PPP模式身份兼容、利益交叉、混合發(fā)展,PPP協(xié)議從產(chǎn)生起其法律性質(zhì)即具有不確定性。PPP協(xié)議法律性質(zhì)具有不確定性,并不意味著無(wú)法進(jìn)行法律性質(zhì)的區(qū)分和明晰,而是需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的開放的、兼容的行政規(guī)制理念與法律制度,進(jìn)而推動(dòng)這場(chǎng)行政法理論的與時(shí)變革。本文通過對(duì)PPP模式、PPP協(xié)議的概念、歷史沿革進(jìn)行梳理與界定,引入與PPP模式運(yùn)行相契合的“契約治理”和“合作行政”的新行政理念,指出PPP協(xié)議法律性質(zhì)的不明晰在立法、行政、司法領(lǐng)域遭遇的困境。借鑒理論和經(jīng)驗(yàn)業(yè)已成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)制度,提出明晰PPP協(xié)議法律性質(zhì)應(yīng)貫徹的立法理念和區(qū)別準(zhǔn)則,并構(gòu)建有利于明晰PPP協(xié)議法律性質(zhì)的內(nèi)外保障機(jī)制,以期充分發(fā)揮PPP模式提升公共福祉的制度優(yōu)勢(shì)。全文共分為五部分:第一部分是對(duì)PPP協(xié)議的相關(guān)概念進(jìn)行界定。主要介紹PPP模式的概念、特征、歷史沿革,與相關(guān)概念的區(qū)別,并界定PPP協(xié)議的形式特征。第二部分引入“契約治理”和“合作行政”的新行政法理論。與PPP協(xié)議運(yùn)行相契合的“契約治理”和“合作行政”是本文的理論研究基礎(chǔ)。第三部分介紹PPP協(xié)議運(yùn)行的現(xiàn)狀與困境。立法理念的不統(tǒng)一和法律規(guī)則的尚未出臺(tái)沒有給予明晰PPP協(xié)議法律性質(zhì)的立場(chǎng)導(dǎo)向�；趯�(duì)司法案例的分析,實(shí)證地指出因PPP協(xié)議法律性質(zhì)明晰制度的缺乏所遭遇的現(xiàn)實(shí)困境。第四部分借鑒明晰PPP協(xié)議法律性質(zhì)的域外相關(guān)制度。地位平等化、協(xié)議細(xì)致化、制度統(tǒng)一化的成熟做法對(duì)于構(gòu)建我國(guó)PPP協(xié)議法律法律性質(zhì)的明晰標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制具有積極意義。第五部分構(gòu)建與完善我國(guó)PPP協(xié)議法律性質(zhì)的明晰理念與保障機(jī)制。首先,統(tǒng)一立法理念、明確立法模式。立法上的“定紛止?fàn)帯笔敲魑鶳PP協(xié)議法律性質(zhì)的前提。其次,確立PPP協(xié)議屬性的實(shí)質(zhì)審查區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。最后,從合同規(guī)范和行政管理角度構(gòu)建有助于明晰PPP協(xié)議法律性質(zhì)的內(nèi)外保障機(jī)制是從制度上落實(shí)立法理念、區(qū)分原則的必要著力點(diǎn)。
【學(xué)位單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.1
【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、PPP協(xié)議及其法律性質(zhì)的界定
    (一) PPP模式
    (二) PPP協(xié)議
    (三) PPP協(xié)議的法律性質(zhì)
二、明晰PPP協(xié)議法律性質(zhì)的新行政法理論
    (一) 新行政法
    (二) 契約治理
    (三) 合作行政
三、我國(guó)PPP協(xié)議法律性質(zhì)明晰與保障機(jī)制的困境
    (一) 立法理念、立法模式尚未統(tǒng)一
    (二) 行政正當(dāng)、行政誠(chéng)信備受質(zhì)疑
    (三) 司法裁判標(biāo)準(zhǔn)沖突
四、國(guó)外PPP協(xié)議法律性質(zhì)明晰與保障機(jī)制的借鑒
    (一) 英國(guó):地位平等化:
    (二) 加拿大:協(xié)議細(xì)致化
    (三) 澳大利亞:制度統(tǒng)一化
五、PPP協(xié)議法律性質(zhì)明晰與保障機(jī)制的完善
    (一) 立法理念、立法模式的確立
    (二) 法律性質(zhì)明晰標(biāo)準(zhǔn)的建立
    (三) 協(xié)議內(nèi)在保障機(jī)制的構(gòu)建
    (四) 外在行政保障機(jī)制的完善
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間取得的研究成果
致謝

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