新能源汽車在我國(guó)的發(fā)展已快近二十年,近些年,世界各大國(guó)汽車強(qiáng)國(guó)紛紛表示將新能源汽車的發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。而動(dòng)力蓄電池作為新能源汽車的核心動(dòng)力,動(dòng)力蓄電池的發(fā)展便受到了國(guó)家的高度關(guān)注。近些年,我國(guó)針對(duì)動(dòng)力蓄電池的循環(huán)利用連續(xù)出臺(tái)了諸多政策,其中包括《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出研究制定動(dòng)力蓄電池回收利用政策,探索利用基金、押金、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力蓄電池回收,建立健全廢舊動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用體系。2016年1月15日《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》(2015版)再次明確,政府需要指導(dǎo)企業(yè)合理開(kāi)展電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及回收利用工作,建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力蓄電池回收利用體系,落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。還有《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范》等等,無(wú)論哪一個(gè)政策,都明確了一個(gè)重要的發(fā)展原則,即:鼓勵(lì)企業(yè)以及社會(huì)力量以多種形式推進(jìn)廢舊動(dòng)力蓄電池的循環(huán)利用工作,這對(duì)動(dòng)力蓄電池的循環(huán)利用而言,是非常好的政策導(dǎo)向,也為政府拓寬了監(jiān)管渠道,提高了監(jiān)管效果。隨著新能源汽車的保有量逐年遞增,截止目前,我國(guó)新能源汽車的保有量已接近兩百萬(wàn)輛,并且純電動(dòng)汽車已成為新能源汽車的中堅(jiān)力量,為緩解我國(guó)日益嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題做出了重要的貢獻(xiàn),同時(shí),與傳統(tǒng)燃油汽車形成競(jìng)爭(zhēng)局面,促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)整體水平的提高。然而,伴隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,其做帶來(lái)的問(wèn)題也日益凸顯,尤其是即將迎來(lái)的首批動(dòng)力蓄電池報(bào)廢潮,以及動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用的后續(xù)問(wèn)題,都使得動(dòng)力蓄電池的發(fā)展成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),由于正規(guī)回收企業(yè)較少、回收渠道有限,大量廢舊動(dòng)力蓄電池流入到非法貿(mào)易商手中,同時(shí),由于動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)復(fù)雜,拆解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高,因違規(guī)拆解動(dòng)力蓄電池而帶來(lái)的環(huán)境污染現(xiàn)象,都嚴(yán)重影響并制約了動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用事業(yè)的有序進(jìn)行。社會(huì)大眾在譴責(zé)相應(yīng)責(zé)任人違法行為的同時(shí),把目光更多的投向了廢舊動(dòng)力蓄電池的監(jiān)管者——政府,質(zhì)疑其是否存在監(jiān)管不力或需在監(jiān)管真空的現(xiàn)象。因此,為保障廢舊動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用的健康發(fā)展,明確各方責(zé)任,健全法律體系是當(dāng)下工作的重中之重。關(guān)于動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用,相關(guān)研究從各種角度出發(fā),進(jìn)行了不同層面上的分析,其中出現(xiàn)了不少值得借鑒的論述。但是現(xiàn)有研究主要集中在汽車工程、化學(xué)材料等領(lǐng)域,法學(xué)領(lǐng)域的研究較少。本文將重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用的法律制度,通過(guò)梳理立法現(xiàn)狀,進(jìn)一步探究動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用現(xiàn)有法律制度中,所存在的缺陷,提出完善建議。從“動(dòng)力蓄電池”的概念入手,進(jìn)一步厘清“動(dòng)力蓄電池”、“起動(dòng)電池”、“普通電池”之間的關(guān)系,有利于較深程度的理解動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用的意義及必要性,并就現(xiàn)階段動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用的現(xiàn)狀以及問(wèn)題進(jìn)行分析,進(jìn)而表明完善動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用法律制度的必要性以及明晰各方責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管的重要性。近年來(lái),國(guó)家為發(fā)展循環(huán)型、節(jié)能型經(jīng)濟(jì),積極鼓勵(lì)和支持新能源汽車的研發(fā)和使用。而動(dòng)力蓄電池對(duì)于新能源汽車的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,其儲(chǔ)存的電量是新能源汽車部分或全部的直接能量來(lái)源。因此,如何提高動(dòng)力蓄電池的循環(huán)利用率,成為現(xiàn)目前值得探究的重要問(wèn)題之一。本文將以我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)為切入點(diǎn),系統(tǒng)梳理有關(guān)立法規(guī)定與政策,深入探析我國(guó)動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用法律制度現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)之上,結(jié)合動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用回收、二次利用以及試點(diǎn)工作的實(shí)際現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與缺陷,為更好地解決問(wèn)題做好鋪墊。另外,關(guān)于廢舊電池這類固體廢物的法律規(guī)制,大多數(shù)工業(yè)化強(qiáng)國(guó)都格外重視,因?yàn)樗麄円呀?jīng)意識(shí)到,在治理廢舊電池所造成環(huán)境污染的成本遠(yuǎn)高于其控制污染的預(yù)防成本。而廢舊電池所造成的土壤結(jié)構(gòu)破壞以及地下水質(zhì)污染,恢復(fù)成本高昂甚至是不可逆的。因此,在以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的廢舊電池法律體系方面,美國(guó)和日本均是最具代表性的國(guó)家。例如,美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家,其在累計(jì)了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立起一套相對(duì)成熟的法律體系。在動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用方面,美國(guó)是典型的責(zé)任分擔(dān)型,此類型強(qiáng)調(diào),不應(yīng)該將動(dòng)力蓄電池在報(bào)廢期后的所有責(zé)任交由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān),政府、銷售商、進(jìn)口商與消費(fèi)者都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此種方式避免了責(zé)任方單一化,同時(shí)為政府部門拓寬了監(jiān)管途徑,可以為我國(guó)動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用法律制度的完善,提供有價(jià)值的參考。最后,立足于我國(guó)具體實(shí)際,并借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn),從法律法規(guī)體系、運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任分配這三個(gè)方面,對(duì)完善我國(guó)動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用法律制度,提出具有可操作性的選擇路徑,具體如下:制定動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用專項(xiàng)法律、完善政府監(jiān)管法律制度、落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,通過(guò)明確動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用中的責(zé)任分配,切實(shí)推動(dòng)動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用體系的健康發(fā)展。
【學(xué)位單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.68

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本文編號(hào)：2825910