2007年4月5日國務院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》并于2008年起正式實施。這是我國政府信息公開制度建立的核心立法規(guī)范,其頒布實施標志著我國政府信息公開制度化建設的重大進步,亦是推進我國依法行政,建設法治服務型政府的有力推手。在這十幾年的制度建設過程中,取得的進步和成就自然不言而喻,但這并不意味著我國政府信息公開制度建設的完備,對于立法的研究來說,更應當將目光放在問題層面,通過總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗,從問題中尋求發(fā)展的方向,以求對這一項未立之法能夠作出更深刻的研究。本文力求在上一個十年研究成果的基礎之上,并結(jié)合國內(nèi)外大數(shù)據(jù)時代新環(huán)境和新要求,著眼于立法之不足之處,結(jié)合法理學的方法論,在政府信息公開近幾年疏松的研究強度的背景下,重新探究理論,梳理制度走向。就現(xiàn)今政府信息公開制度的立法研究而言,與整個憲法、行政法基本理論結(jié)合不夠,之后的研究應當做到的是將其放置于理論大環(huán)境和實踐新環(huán)境中,刷新認知,體現(xiàn)立法新面貌。與此同時,科學的立法要求使整個法律連貫,上與部門法相銜接,下與國家司法實踐相適應,才能夠在老問題得不到解決,新問題又不斷出現(xiàn)的情況下提出解決的方案。且現(xiàn)代社會政府信息本身越來越復雜,但公開方式與形式仍舊固守傳統(tǒng),二者存在于一個制度中是非常不相匹配的。正逢新修訂的《政府信息公開條例》于2019年4月3日公布,5月15日起正式實施,更是賦予了立法研究以時機。我們應當抓住此次契機,在新環(huán)境下對政府信息公開制度的立法繼續(xù)進行研究,探尋信息公開新出路。本文共分為四個部分。第一部分從對政府信息公開制度的立法涉及到的相關(guān)概念進行釋義入手,通過對內(nèi)涵的界定比較分析關(guān)聯(lián)概念,梳理制度的法理基礎,由主權(quán)在民理論首先明確私權(quán)利的主體地位,再具體到知情權(quán)理論部分,結(jié)合行政部門法中的公共利益理論,對立法的基本理論問題進行探討。第二部分是我國政府信息公開制度的立法現(xiàn)狀,包括建國以來不同背景下的發(fā)展歷程,以及公布的最新修訂的《政府信息公開條例》,從現(xiàn)狀的梳理中找出存在的問題,在問題中尋求發(fā)展的方向。第三部分是對域外政府信息公開制度立法的研究,總結(jié)分析不同國家的發(fā)展過程和模式,并從不同角度和方向與我國立法情況進行對比,以求從中總結(jié)出可適用于我國的經(jīng)驗及啟示,取其精華為我所用。第四部分是在前文各個角度研究的基礎之上,對我國政府信息公開制度立法發(fā)展的思考,以價值取向作為出發(fā)點,從價值構(gòu)建層面和具體操作層面力求能夠提出有效可行的建議,尋求政府信息公開制度立法的新發(fā)展。
【學位單位】：山西大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D922.1

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本文編號：2816869