本文關(guān)鍵詞：論食品安全信用檔案制度的問題與完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在政府轉(zhuǎn)變職能的新常態(tài)和執(zhí)法任務(wù)繁重執(zhí)法資源緊缺的復(fù)雜情形下,如何加強(qiáng)對(duì)食品安全違法行為的威懾力,是破解食品安全監(jiān)管難題的關(guān)鍵所在。過去監(jiān)管部門所采用的“靜態(tài)式”“運(yùn)動(dòng)式”的執(zhí)法方式,由于其違法成本低,不能夠形成足夠的威懾力。因此迫切需要?jiǎng)?chuàng)新食品安全監(jiān)管的執(zhí)法方式。食品安全信用檔案制度的設(shè)立便有利于改進(jìn)執(zhí)法方式,提高違法成本。但由于食品安全信用檔案制度正式以法律的形式確定下來是在2009年,起步較晚,再加上并未規(guī)定相關(guān)的處罰性措施也未列入相關(guān)的政績考核,因此未引起相關(guān)部門的重視,此項(xiàng)制度的構(gòu)建還不盡完善。本文則對(duì)此項(xiàng)制度的構(gòu)建和完善進(jìn)行了探討與研究。除了緒論與結(jié)語外本文主要分為三章。第一章主要介紹了食品安全信用檔案制度的基本理論。在此章中對(duì)食品安全信用檔案的內(nèi)涵和外延作了界定。介紹了食品安全信用檔案制度目前所包含的內(nèi)容,并分析了該項(xiàng)制度的功能。主要包括加強(qiáng)了政府對(duì)食品安全的監(jiān)管能力；有利于保障公眾的生命權(quán)、健康權(quán)；強(qiáng)化了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的威懾力；能夠推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)行業(yè)自律和有助于實(shí)現(xiàn)食品的可溯源性。本文的第二章指出了我國食品安全信用檔案制度存在的問題與困境。其一是食品安全信用檔案建設(shè)的基本要求不夠明確。其二是信用信息供給主體單一,這很容易造成權(quán)力的“設(shè)租”與“尋租”問題。其三是缺少統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,既沒有規(guī)定統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),又沒有規(guī)定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。這就很容易造成信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不合理和不同信用信息管理部門對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生不同的評(píng)價(jià),造成公眾認(rèn)知的混亂。其四是食品安全信用檔案被公眾熟知與利用度低。其五是缺少對(duì)信用信息管理部門侵權(quán)的法律救濟(jì),使無論是食品生產(chǎn)經(jīng)營者還是消費(fèi)者對(duì)信用信息管理部門的侵權(quán)行為都無法得到有效的救濟(jì)。其六是食品安全信用檔案制度缺少相應(yīng)的配套制度與程序設(shè)計(jì),無法保障此項(xiàng)制度有效的實(shí)施。本文的第三章針對(duì)食品安全信用檔案制度存在的問題,根據(jù)行政法學(xué)、行政訴訟法學(xué)和憲法學(xué)的基本原理與理論并參考相關(guān)文獻(xiàn)提出了對(duì)此項(xiàng)制度建設(shè)完善的建議。首先介紹了此項(xiàng)制度建設(shè)的基本要求,那就是要堅(jiān)持通俗易懂、詳盡準(zhǔn)確,及時(shí)更新的原則。其次介紹了此項(xiàng)制度建設(shè)完善的幾項(xiàng)建議。第一是引入第三方社會(huì)組織,確立多元化的信用信息供給主體。第二是設(shè)立統(tǒng)一的信用檔案標(biāo)準(zhǔn)、重構(gòu)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定程序。第三是拓寬信用信息流動(dòng)渠道,除了在監(jiān)管部門的官方網(wǎng)站、政府公報(bào)上進(jìn)行公布以外,可以選擇同時(shí)在大部分消費(fèi)者都會(huì)經(jīng)常瀏覽關(guān)注的網(wǎng)站上進(jìn)行公布。第四是確立食品安全信用檔案制度的救濟(jì)制度,包括確立監(jiān)管部門對(duì)錯(cuò)誤信息的更正義務(wù)和明確與完善相關(guān)行政訴訟制度。第五是設(shè)計(jì)異議受理制度與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等配套制度和相應(yīng)的程序來保障此項(xiàng)制度的實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】：食品安全監(jiān)管 食品安全信用檔案 問題 制度完善
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.16
【目錄】：

• 摘要8-10
• Abstract10-12
• 緒論12-15
• 一、研究目的和意義12-13
• 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-15
• 第一章 食品安全信用檔案制度基本理論15-21
• 一、食品安全信用檔案15-16
• (一) 食品安全信用檔案的內(nèi)涵15-16
• (二) 食品安全信用檔案的外延16
• 二、食品安全信用檔案制度16-18
• 三、食品安全信用檔案制度的功能18-21
• (一) 加強(qiáng)政府對(duì)食品安全的監(jiān)管能力18
• (二) 保障公眾的生命權(quán)、健康權(quán)18-19
• (三) 強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的威懾力19-20
• (四) 推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)行業(yè)自律20
• (五) 有助于實(shí)現(xiàn)食品的可溯源性20-21
• 第二章 食品安全信用檔案制度存在的問題與困境21-26
• 一、信用檔案建設(shè)的基本要求不明確21-22
• 二、信用信息供給主體單一22
• 三、缺少對(duì)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定22-23
• 四、食品安全信用檔案制度公眾熟知與利用度低23
• 五、缺少對(duì)監(jiān)管部門侵權(quán)的法律救濟(jì)23-24
• 六、食品安全信用檔案制度缺少相應(yīng)的配套制度與程序設(shè)計(jì)24-26
• 第三章 食品安全信用檔案制度的建設(shè)完善26-35
• 一、明確食品安全信用檔案制度建設(shè)的基本要求26-27
• (一) 食品安全信用檔案的內(nèi)容要通俗易懂26
• (二) 食品安全信用檔案的內(nèi)容要詳盡準(zhǔn)確26-27
• (三) 食品安全信用檔案的內(nèi)容要及時(shí)更新27
• 二、確立多元化的信用信息供給主體27-29
• 三、設(shè)立統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、重構(gòu)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定程序29-30
• 四、拓寬信用信息流動(dòng)渠道30-31
• 五、確立食品安全信用檔案制度的救濟(jì)制度31-33
• (一) 確立食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)錯(cuò)誤信息的更正義務(wù)31-32
• (二) 明確與完善行政訴訟制度32-33
• 六、設(shè)計(jì)保障制度實(shí)施的相關(guān)配套制度與程序33-35
• (一) 設(shè)立異議受理制度33-34
• (二) 設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度34-35
• 結(jié)語35-36
• 參考文獻(xiàn)36-38
• 致謝38-39
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表39

【相似文獻(xiàn)】

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