【摘要】：基于對(duì)大理市宅基地制度改革試點(diǎn)的關(guān)注,從政治學(xué)的角度理解,認(rèn)為此次宅基地制度改革試點(diǎn)本身就是一個(gè)政治過(guò)程,那么在這個(gè)政治過(guò)程中如何維護(hù)公眾的利益就是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。對(duì)此提出了本文的研究問(wèn)題:第一、大理市在探索宅基地制度改革試點(diǎn)的過(guò)程中,是否具有公眾參與的制度存在?第二、公眾是如何參與宅基地制度改革的、參與的內(nèi)容主要有哪些、參與的結(jié)果如何、參與率是否高、影響公眾參與的主要因素有哪些?基于以上問(wèn)題的提出,運(yùn)用定量研究和定性研究相結(jié)合的研究方法對(duì)大理市宅基地制度改革過(guò)程中的公眾參與進(jìn)行系統(tǒng)的研究分析。第一、通過(guò)對(duì)大理市宅基地制度改革試點(diǎn)公眾參與的實(shí)地調(diào)查研究。首先,闡述了大理市作為云南省唯一一個(gè)開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的地區(qū),主要開(kāi)展宅基地制度改革。改革主要內(nèi)容包括:完善宅基地用益物權(quán)、探索宅基地有償使用制度、完善宅基地管理制度;其次,分析了宅基地制度改革過(guò)程中公眾參與的必要性,宅基地改革公眾參與是我國(guó)基層民主政治發(fā)展的必然要求,是維護(hù)農(nóng)民利益的重要保障,是確保決策科學(xué)性的重要前提;最后,指出了大理市宅基地制度改革中構(gòu)建了“黨支部+戶長(zhǎng)會(huì)議+村民理事會(huì)”的基層民主自治的參與制度。第二、分析大理市宅基地制度改革試點(diǎn)公眾參與的現(xiàn)狀。從公共政策問(wèn)題——公共政策制度構(gòu)建——公眾政策實(shí)施—公共政策評(píng)估及監(jiān)控四個(gè)階段分析了公眾參與宅基地制度改革的主要內(nèi)容;通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析了公眾對(duì)宅基地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知狀況,通過(guò)入村、入戶實(shí)地訪談,指出了大理市宅基地制度改革公眾參與率總體不高;其參與的結(jié)果客觀上增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)組織,提高了村民自治的能力,彰顯了公民權(quán)力。但是客觀上也存在著一些不足,主要表現(xiàn)在:公眾參與的積極性、主動(dòng)性不高,參與主體不廣泛,制度供給不足缺乏公眾參與的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。第三、在對(duì)宅基地改革公眾參與存在著一些消極作用的認(rèn)定基礎(chǔ)上分析了其存在問(wèn)題的原因。首先,因?yàn)榇舜握刂贫雀母锸且淮巍白陨隙隆钡姆ㄖ巫兏飫?dòng)力模式,在這樣的前提下政府既是改革的推動(dòng)者也是利益相關(guān)者,就不可避免的存在者利益偏向和政府公開(kāi)的問(wèn)題導(dǎo)致公眾參與制度供給不足、農(nóng)民參與積極性不高;其次,農(nóng)民參與的“成熟度”較低是造成公眾參與危機(jī)的主觀原因;最后,制度不完善,供給不足客觀上也導(dǎo)致了公眾參與積極性低。第一、針對(duì)上述存在的問(wèn)題及原因,提出了完善大理市宅基地制度改革公眾參與的思考,本文認(rèn)為完善宅基地改革公眾參與應(yīng)建立一種“雙軌制”參與的動(dòng)力模式,彌補(bǔ)“自上而下”改革動(dòng)力衰竭的缺陷;提高公眾參與的能力;完善制度供給;激發(fā)公眾參與的積極性、主動(dòng)性;完善參與主體結(jié)構(gòu)。
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.32

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2805413