【摘要】：2016年9月22日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(以下簡稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出,要加快生態(tài)文明體制改革,完善生態(tài)環(huán)境管理制度,省以下的環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)察制度改革也是其中的重要組成部分。該項(xiàng)制度的產(chǎn)生,旨在改變當(dāng)前我國環(huán)保機(jī)構(gòu)存在的種種詬病,提升執(zhí)法效能。省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度是對(duì)地方環(huán)境管理體制的一項(xiàng)根本性、底盤性的制度改革,是一項(xiàng)負(fù)責(zé)程度、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性都很高的改革事項(xiàng)。其涉及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法等制度的重構(gòu),改革過程動(dòng)機(jī)構(gòu)、動(dòng)人員、動(dòng)體制,可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身,如有環(huán)節(jié)沒有銜接好或者過度好,就會(huì)影響本地區(qū)的改革安排和進(jìn)程,甚至是環(huán)保事業(yè)的穩(wěn)定。但一味“觀望”,則會(huì)被動(dòng),如果由于工作開展較晚,導(dǎo)致壓縮工期來完成,則易衍生更多的問題。本文以國家環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改制度要求為核心,結(jié)合黑河市實(shí)際情況,堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則,設(shè)計(jì)了黑河市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案總體框架(以下簡稱總體框架),為黑河市實(shí)施該方案,提供了前期科學(xué)論證,更是對(duì)國家這一政策的又一次深刻解讀。精準(zhǔn)把握垂改工作關(guān)鍵點(diǎn),即做好人、財(cái)、物流轉(zhuǎn)工作,確保穩(wěn)定過度,有效銜接,在總體框架的基礎(chǔ)上,又設(shè)計(jì)子系統(tǒng)方案,即人員流動(dòng)方案和增設(shè)地方環(huán)保專項(xiàng)資金方案。全面布局,宏觀和微觀相結(jié)合,又制定了推進(jìn)垂改制度落實(shí)的政策及建議。希望本文能為黑河市實(shí)施該項(xiàng)垂改制度提供借鑒,助力該市順利完成改革。
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱工程大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.68;X321
【圖文】：

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本文編號(hào)：2804131