【摘要】：本研究從分析環(huán)境行政合同制度的理論研究及實踐應(yīng)用入手,闡述了環(huán)境行政合同制度的基本內(nèi)涵、合同類型和締約方法；分析論述了環(huán)境行政合同的救濟(jì)制度、效用評價及效用期望、最優(yōu)規(guī)模設(shè)置；最后,從具體實踐的角度對環(huán)境行政合同制度在合肥高新區(qū)的實踐運用進(jìn)行了分析研究。全文得出以下結(jié)論： 1、環(huán)境行政合同制度能夠彌補(bǔ)環(huán)境法律法規(guī)及高權(quán)行政管理上的不足,發(fā)揮環(huán)境行政管理的民主性,實現(xiàn)環(huán)境職能社會化,突破強(qiáng)制——命令式行政手段的局限性與復(fù)雜性。環(huán)境行政合同大致可以分為協(xié)商締約型環(huán)境行政合同、行政委托型環(huán)境行政合同、環(huán)境責(zé)任保險合同等幾類。 2、在環(huán)境行政合同構(gòu)建決策中,締約方法有磋商協(xié)商方法、三元概率模型技術(shù)方法、招投標(biāo)方法；建立環(huán)境行政合同救濟(jì)制度是環(huán)境行政合同制度的重要組成部分,合理采取救濟(jì)方式能夠節(jié)約救濟(jì)成本,有效解決違約糾紛；市場經(jīng)濟(jì)效用理論分析表明,環(huán)境行政合同協(xié)議存在最優(yōu)成員規(guī)模及其效用最優(yōu)解；可采用單因子或綜合因子的定性及定量評價以確定環(huán)境行政合同的執(zhí)行效果。 3、合肥高新區(qū)環(huán)境行政合同制度建設(shè)應(yīng)用實例研究分析結(jié)論。 (1)在合肥高新區(qū)采取協(xié)商締約、多元概率及招投標(biāo)方法的分別或綜合應(yīng)用,訂立了環(huán)保行政合同、環(huán)境責(zé)任保險合同以及清潔生產(chǎn)合同,并構(gòu)建了適宜的環(huán)境行政合同制度及其救濟(jì)機(jī)制； (2)環(huán)境行政合同制度執(zhí)行效果評價分析顯示,簽訂試行《環(huán)保行政合同》的12家企業(yè)履行達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；環(huán)境責(zé)任保險合同效用期望分析表明,環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保帶來的效用期望值都大于不投保狀態(tài),普及執(zhí)行環(huán)境責(zé)任保險的潛在配套資金可達(dá)約7億元的預(yù)期效用；9家企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析顯示,清潔生產(chǎn)舉措能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期消減目標(biāo),其中實現(xiàn)節(jié)約用水最低7%,最高54.2%,平均水平高于10%；在COD減排上,最低實現(xiàn)7%的消減量,最高實現(xiàn)40%的消減量；在氨氮排量的控制效果上,大多數(shù)企業(yè)均實現(xiàn)了30%以上的減排效果。 (3)單因子指數(shù)、綜合因子指數(shù)定量分析法及其他相關(guān)統(tǒng)計方法分析表明,環(huán)境行政合同制度執(zhí)行期間基本實現(xiàn)了物質(zhì)減量與循環(huán)、污染物排放控制方面20%以上的改善效果,環(huán)境管理制度與能力的更加完善以及環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率的89.2%及其3%增幅的領(lǐng)先水平；環(huán)境指標(biāo)綜合因子定量分析顯示,環(huán)境行政合同制度執(zhí)行期間,環(huán)境指標(biāo)因子綜合權(quán)重降低22%之多。環(huán)境行政合同制度對合肥高新區(qū)整體環(huán)境管理水平的提升證明了環(huán)境行政合同制度的實踐效果。
【學(xué)位授予單位】：合肥工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：X32;D922.68
【圖文】：

在北京市生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)行的第五個年頭便已取得顯著成效（表4.2)，部分自然生態(tài)景象得到了明顯改觀（圖4.1)。表4.2北京生態(tài)屏障建設(shè)成效Tab 4.2 Beijing ecological barrier construction effect一道屏障新增郊二道屏障新增綠二道屏障營造森 修復(fù)礦山植被 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 野公 ^ # 42 (個) 1.03 (力'公b貞） 25 CJJ Hi) 5.37 (萬m) 30 (萬m) 圖4.1呂平馬池口人沙坑綠化前后效果對比Fig 4.1 Contrast of effect before and after the greening將招投標(biāo)模式引入環(huán)境行政合同制度是對環(huán)境行政合同的拓展與延伸，同T也體現(xiàn)了環(huán)境行政合同靈活性的特點。招投標(biāo)模式有效的整合了政府的環(huán)境管理需求與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益需求，能夠調(diào)動相對方企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的主動熱情，積極參與環(huán)境保護(hù)并從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。然而，環(huán)境招投標(biāo)模式具有一定的商業(yè)色彩，企業(yè)勢必會關(guān)注其所承擔(dān)的環(huán)境風(fēng)險及經(jīng)濟(jì)損益期望值，調(diào)節(jié)好成本、質(zhì)量及效率等因素之間的平衡性方能激勵合同的有效執(zhí)行。4.4本章小結(jié)在環(huán)境行政合同構(gòu)建決策中，可以運用以下三種方法進(jìn)行合同的訂立：（1)協(xié)商締約方法。這是環(huán)境行政合同最早采用的借鑒民事合同的一種締約方式。（2)三元概率模型技術(shù)方法。合同締約相對方內(nèi)在因素的不同及外部環(huán)境的差異性會26

業(yè)粉塵及固廢排放量等指標(biāo)的定性分析或量化值代表環(huán)境行政合同執(zhí)行效果。以香港為例，2008年8月，香港政府與當(dāng)?shù)仉娏竞炗喠岁P(guān)于使用清潔能、提高能源利用率以促進(jìn)低碳、低能耗、低污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境行政合同協(xié)定。以期能夠逐漸降低排放，確保實現(xiàn)2010年的減排目標(biāo)132】。簽訂合同協(xié)定的三家電力企業(yè)分別為青山發(fā)電廠、龍鼓灘發(fā)屯廠和南丫發(fā)電廠。自環(huán)境行政合同訂立執(zhí)行以后，三大發(fā)電廠的相關(guān)的二氧化硫、氮氧化物及可吸入懸浮粒子等污染物排放開始呈現(xiàn)逐年降低趨勢，可見，環(huán)境行政合同起到了明顯的環(huán)境效果。表6.1三大發(fā)電廠2008、2009、2010年度排放量Tab 6.1 annual emissions of 2008,2009,2010參數(shù) 桻山發(fā)電廠 龍鼓灘發(fā)電廠 南丫發(fā)屯廠位：公噸） 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010氧化硫 41400 39400 7135 520 520 8617 28200 22500 9370氧化物 27650 27300 12099 2500 2500 】4612 17000 15890 15890入懸浮�！鰂 1165 1115 358 65 65 433 810 560 470

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2796905