【摘要】：近年來，以迅猛態(tài)勢籠罩全國的霧霾讓我們每一個(gè)人“談霾色變”�！跋F霾，重見藍(lán)天”已成為改善民生的當(dāng)務(wù)之急。在2015年召開的地方兩會(huì)上，霧霾話題又成為代表熱議，紛紛提出議案建議，為推進(jìn)地方政府大氣污染防治工作建言獻(xiàn)策。近幾年從政府工作看，大氣污染的治理力度不斷加大，相關(guān)大氣治理政策頻出，但是從我國面對的大氣污染整體來看，形勢依然嚴(yán)峻。其原因在于：現(xiàn)行的大氣污染防治配套法規(guī)政策滯后于我國當(dāng)前大氣環(huán)境保護(hù)的需要，與實(shí)際脫節(jié)。概括起來有三個(gè)方面：一方面是隨著人類環(huán)境素質(zhì)研究的深入，要求改善人類與環(huán)境關(guān)系的立法理念正在萌發(fā)。同時(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)成本效益分析的引入，環(huán)境中研究的主客體多元化。比如說“新環(huán)境范式”環(huán)境意識；“誰污染、誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染、誰付費(fèi)，第三方治理”；末端治理與源頭預(yù)防并重等。第二方面是大氣污染防治的相關(guān)法律條文對政府、企業(yè)、公民環(huán)境責(zé)任界定不明確，三者相互法律關(guān)系在實(shí)施中存在著大量的灰色地帶。違法成本低，守法成本高的問題始終沒有得到有效解決。第三方面是隨著公民環(huán)境意識地覺醒，維護(hù)公民自身環(huán)境權(quán)益和環(huán)境正義的呼聲高漲，我國目前的大氣環(huán)境狀況已不能適應(yīng)人民群眾自由呼吸的愿望。加之，我國現(xiàn)有大氣污染防治制度中原則性條款多，處罰力度小，影響了法律的威懾力。因此，完善大氣污染防治配套的法規(guī)、規(guī)章和司法制度勢在必行。 解決大氣污染問題，必須采取統(tǒng)籌兼顧，綜合治理的辦法和措施。首當(dāng)其沖的就是完善大氣污染防治法律制度。因此，本文就我國目前大氣污染防治法律制度做了初步研究，找尋其中還不夠健全，有待完善的制度問題�？疾靽庖恍﹪医鉀Q大氣污染問題的法律法規(guī)和制度措施。比如在立法方面，有哪些立竿見影的法律法規(guī)；在實(shí)施方面，確立了哪些落地生根的制度。以期找到一些適合我國大氣污染防治制度政策的可行做法和有益經(jīng)驗(yàn)。最后圍繞我國“政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)”的要求，落實(shí)在事前預(yù)防、行為管制和事后救濟(jì)中的環(huán)境法律責(zé)任，完善司法調(diào)節(jié)大氣污染法律主體利益機(jī)制，促進(jìn)大氣污染防治工作公平正義。 本文通過剖析我國大氣污染防治法律制度中的薄弱環(huán)節(jié)，參考國外預(yù)防和治理大氣污染的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了完善我國大氣污染相關(guān)法律制度的對策建議。希望這些淺薄看法對公眾加強(qiáng)大氣污染防治法律法規(guī)的認(rèn)識有所幫助，更希望這些法律法規(guī)中具體制度有效實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)大氣污染防治目的。即通過完善大氣污染防治立法，確立重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度；完善污染物排放總量控制和許可證制度；規(guī)范重污染天氣監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度；完善各級地方政府、環(huán)境主管部門大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度；建立執(zhí)法人員責(zé)任追究制度；強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，加大對企業(yè)違法行為懲處力度，探索企業(yè)環(huán)境信用制度建設(shè)；明確公民的環(huán)保義務(wù)，拓寬公眾大氣環(huán)境信息知情權(quán)，完善公眾參與程序。健全環(huán)境司法制度，做好司法審判與行政執(zhí)法有效銜接，顯示法律權(quán)威，讓人民群眾在司法案件中真正感受自身環(huán)境權(quán)益正義。發(fā)展中的問題必須在發(fā)展中解決，通過完善一系列配套大氣污染防治法律法規(guī)和政策措施，以期改善我國目前大氣污染現(xiàn)狀，增強(qiáng)人民群眾的幸福指數(shù)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)向更深層次更廣領(lǐng)域推進(jìn)。
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.68

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本文編號：2794591