【摘要】：在行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政承諾的過程中會產(chǎn)生很多糾紛,通過搜集案例可以發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違反行政承諾的現(xiàn)象時有發(fā)生,其中矛盾主要集中在招商引資方面。行政機(jī)關(guān)違反行政承諾會帶來以下三方面的不利后果。一是對行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生不利影響。導(dǎo)致政府信用缺失,形象受損,給民眾造成不誠信政府的印象,并產(chǎn)生腐敗問題,公權(quán)私用,導(dǎo)致官民沖突加劇,不利于高效政府的建設(shè)。二是對行政相對人產(chǎn)生不利影響。當(dāng)行政主體發(fā)現(xiàn)承諾不當(dāng)反悔不兌現(xiàn),不僅造成相對人的直接利益受損害,并且也會使行政相對人基于對行政承諾行為的公信力,據(jù)此對生活、工作做出了某種安排,喪失信賴?yán)?加劇民眾對政府的抵觸心理,降低政府信用。三是對社會公眾產(chǎn)生不利影響,干擾正常社會競爭,損害社會公平正義,極大損傷社會資本投入社會事務(wù)積極性。而行政機(jī)關(guān)違反行政承諾是多方因素導(dǎo)致的結(jié)果,具體有歷史因素影響、行政承諾制度不完善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期缺乏穩(wěn)定性原因。由于目前對行政機(jī)關(guān)違反行政承諾的法律責(zé)任研究的不足,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在了解了行政承諾概念的前提下,再更進(jìn)一步地深入分析行政機(jī)關(guān)違反行政承諾所需承擔(dān)的法律責(zé)任和追究方式。行政機(jī)關(guān)違反行政承諾主要承擔(dān)無效、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令繼續(xù)履行、賠償五種法律責(zé)任。所以筆者根據(jù)目前行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政承諾行為存在的問題提出以下建議,明確法律責(zé)任追究途徑,以求改善目前存在的行政機(jī)關(guān)違反行政承諾的現(xiàn)象。一是通過訴訟程序?qū)π姓䴔C(jī)關(guān)違反行政承諾的法律責(zé)任進(jìn)行追究,對行政承諾的合法性審查,也對行政承諾的內(nèi)容適當(dāng)履行,是否存在拒絕履行和瑕疵履行的情況進(jìn)行審查。二是推薦行政復(fù)議改革試點(diǎn),吸收專家學(xué)者建立行政復(fù)議委員會,對行政機(jī)關(guān)違反行政承諾法律責(zé)任進(jìn)行追究。三是通過行政賠償與行政補(bǔ)償追究法律責(zé)任。四是建立公務(wù)員個人責(zé)任終身追究制度。五是通過行政仲裁和行政裁決的非訴途徑,在將來將行政承諾納入《仲裁法》適用范圍中,以使行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。通過這五項(xiàng)措施來對行政機(jī)關(guān)違反行政承諾的行為起到一定的規(guī)制作用,從而保證行政承諾做出的公正和謹(jǐn)慎,發(fā)揮其對社會管理和服務(wù)的功能。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2793472