【摘要】：2005年以來至今,因頻頻在環(huán)境、食品、衛(wèi)生等領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故,例如,水污染事件、三鹿奶粉事件、天津8.12塘沽爆炸事故等一系列行政監(jiān)管責(zé)任問題,引發(fā)了我們對(duì)行政機(jī)關(guān)職責(zé)監(jiān)管方面的思考,雖然事故發(fā)生的直接因素并非行政機(jī)關(guān)及其工作人員所為,然而行政機(jī)關(guān)對(duì)履行自己的法定職權(quán)持消極態(tài)度,那么就不能排除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。筆者認(rèn)為對(duì)于行政不作為的基本屬性歸納,可以將對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)卻怠于履行歸納進(jìn)來。應(yīng)該看到,近年來因行政機(jī)關(guān)不作為從而損害私權(quán)利主體利益提起的訴訟案件有增長(zhǎng)的趨勢(shì),與之相應(yīng),因行政不作為引發(fā)的行政賠償案件也在增多,國(guó)家賠償訴訟制度的完善也顯得尤為重要,救濟(jì)是權(quán)利得以保障的最后屏障。行政相對(duì)人若是想要保障自身被行政機(jī)關(guān)損害的權(quán)益時(shí),應(yīng)主動(dòng)提起訴訟救濟(jì),保障其權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是中國(guó)法治社會(huì)發(fā)展的核心。然則,行政不作為賠償訴訟制度在我國(guó)目前處于起步階段,這無形中使我國(guó)行政不作為現(xiàn)象得不到有效的遏制,這不僅不符合我國(guó)行政法制度的設(shè)立目的,也極大地影響了人民對(duì)于建設(shè)法治社會(huì)的信心。為此,很多學(xué)者紛紛建議完善行政不作為的國(guó)家行政賠償責(zé)任制度�？v觀國(guó)內(nèi)外,比如日本和美國(guó),對(duì)于行政不作為是否屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶?很多國(guó)家和地區(qū)的學(xué)者都持肯定的態(tài)度,并且建立了適合本國(guó)體制的理論系統(tǒng)及制度。分析研究我國(guó)的這些具體理論體系時(shí),要取其精華,去其糟粕。筆者通過對(duì)現(xiàn)有法律的解釋、分析,其中對(duì)行政不作為的多種學(xué)說進(jìn)行了歸納總結(jié),在行政不作為賠償訴訟制度中辨析其構(gòu)成要件,制度設(shè)立背后的原因。試圖在我國(guó)現(xiàn)有法律制度下建構(gòu)相對(duì)健全的行政不作為賠償訴訟制度體系。以行政不作為基本概念及行政不作為行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件來展開論證,通過總結(jié)分析2010年至2017年全國(guó)范圍內(nèi)典型行政不作為賠償訴訟案件,找出其潛在的制度缺陷,分析我國(guó)行政不作為賠償訴訟的現(xiàn)狀及存在的問題,闡明了行政不作為行政賠償訴訟制度完善之必要性,最后,探析行政不作為賠償訴訟若干問題的解決對(duì)策。筆者提出一些自己的見解,對(duì)行政不作為賠償訴訟的原告資格進(jìn)行拓寬,在立法上明確行政不作為的概念,并將其納入行政不作為賠償訴訟的范圍,簡(jiǎn)化行政不作為賠償訴訟的程序,刪除訴前前置程序,以及對(duì)原被告之間的舉證責(zé)任的特殊性作出梳理,供理論和實(shí)際部門完善這一制度時(shí)參考。
【學(xué)位授予單位】：天津師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2791031