【摘要】：當前社會農(nóng)業(yè)面源污染問題愈發(fā)嚴峻,尤其是化肥、農(nóng)藥的大量施用、廢舊農(nóng)膜肆意焚燒、禽畜糞便隨意排放,不僅影響農(nóng)業(yè)環(huán)境的美觀和價值,而且還導致嚴重的土壤及地下水污染,一度危及農(nóng)村居民的生命健康,更使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受綠色壁壘,造成直接經(jīng)濟損失約占到我國GDP的百分之一。為此,國家層面2015年在中央1號文件中著重指出“加大農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”,尤其是對農(nóng)業(yè)面源污染的控制。為了貫徹執(zhí)行中央的指示安排,2017年農(nóng)業(yè)部又出臺了《2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作安排》,就對農(nóng)業(yè)面源污染的治理事項進行了詳細規(guī)劃。國家對農(nóng)業(yè)環(huán)境提出更高的要求,于是很多環(huán)境法律規(guī)范將農(nóng)業(yè)面源污染納為其規(guī)制的對象,但問題是:關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治的立法分散在諸多法律、法規(guī)、部門章程和其它規(guī)范性文件中,由于這些法律法規(guī)過于分散、缺乏體系,使得不少人認為我國農(nóng)業(yè)面源污染防治立法還是一片空白,從而不重視農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護。另一方面這些法規(guī)主要是針對工業(yè)點源污染而設立的,農(nóng)業(yè)面源污染更多只是立法者根據(jù)需要,在里面附加的原則性規(guī)定,通常由于缺乏可操作性,而淪為口號,無法為農(nóng)業(yè)面源污染提供切實的指導。為此,本文對我國農(nóng)業(yè)面源污染防治立法展開了研究。首先,界定了農(nóng)業(yè)面源污染的概念,指出它與工業(yè)點源污染相比具有的特殊性,為后文針對農(nóng)業(yè)面源污染的特性進行立法設計做好鋪墊;然后應用文獻資料法廣泛搜集我國農(nóng)業(yè)面源污染防治的立法資料,歸納整理了當前我國農(nóng)業(yè)面源污染防治立法存在的問題,主要存在法律缺乏實效、政府責任可追責性差、農(nóng)業(yè)面源污染防治缺乏深層次國際合作、立法體系過于分散、缺乏一致的法律理念和原則、農(nóng)業(yè)面源污染防治的基本制度尚未建立等問題�；诖�,本文通過學習國際經(jīng)驗,啟示我們立法時應當注意增強農(nóng)業(yè)面源污染防治的立法實效,將政府責任進一步明確化、具體化,并加強深層次國際合作,在此基礎(chǔ)上對我國的農(nóng)業(yè)面源污染防治立法進行重構(gòu)。重新立法時需要樹立以人為本的立法理念,統(tǒng)一分散的法律體系,在法律中確立預防為主原則、不得惡化原則,環(huán)境民主原則、共同責任原則這四項原則作為指導原則,并在法律中建立預防性、管控性、救濟性法律制度,最終形成嚴密的、高效的法律規(guī)范。
【學位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.68
【圖文】：

圖 1-1 研究思路圖Fig. 1-1 Research ideas chart 研究方法文獻資料法國農(nóng)業(yè)面源污染防治立法的現(xiàn)狀及不足應用文獻資料法展開分析研究。以國度的統(tǒng)計年鑒、國家調(diào)查公報、環(huán)保部網(wǎng)站，北大法寶法律庫、中國知網(wǎng)數(shù)為文章的主要數(shù)據(jù)來源，廣泛收集和閱讀農(nóng)業(yè)面源污染的相關(guān)文獻。詳細了界農(nóng)業(yè)面源污染的研究現(xiàn)狀及污染物處理的最新研究成果，并歸納、總結(jié)為。實地調(diào)研法地調(diào)研獲取關(guān)于我國農(nóng)業(yè)面源污染的真實數(shù)據(jù)和資料，進行整理、分析，預測立，從而實現(xiàn)對我國農(nóng)業(yè)面源污染的實際情況的全面掌握，從而針對性的設計面源污染防治的方法和路徑等。比較分析法

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本文編號：2779844