【摘要】：行政約談是近年來在食品安全、價格管理、稅收征管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用的一種新型的監(jiān)管方式,這種方式在一定程度上避免了傳統(tǒng)的命令控制型監(jiān)管方式的缺陷,取得了一定的成效。但是,目前行政法學(xué)界對行政約談的研究不夠,關(guān)于行政約談的涵義、法律定性、效力等基本問題尚未達(dá)成共識,理論上的匱乏導(dǎo)致行政約談的相關(guān)立法及實(shí)踐存在著諸多問題。因此,本文以食品安全領(lǐng)域?yàn)橐暯窃噲D厘清行政約談的界定、適用情形及效力問題,以期行政約談制度得以健全與完善。除去緒論和結(jié)論,本文主要分為三個部分展開。第一部分:“行政約談的界定”。本部分是從涵義和法律定性這兩個問題去解決行政約談的界定問題,對行政約談涵義的認(rèn)識是在對學(xué)理概念和規(guī)范性文件規(guī)定解讀的基礎(chǔ)上獲得的,從約談主體、約談對象、約談目的這三個方面去歸納、分析得出本文的觀點(diǎn),即行政約談是指為防范和控制安全風(fēng)險,消除安全隱患,針對行政相對人存在或可能存在的問題和隱患,具有一定行政監(jiān)督管理職能的行政機(jī)關(guān)依照法律或職權(quán)對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話,以達(dá)成整改意見的一種具體行政行為。綜觀學(xué)者對行政約談的法律定性的認(rèn)識,主要有三種觀點(diǎn),即行政契約說、行政指導(dǎo)說以及事實(shí)行為說。學(xué)者將行政約談納入行政契約或是行政指導(dǎo)的研究范疇中的認(rèn)識是錯誤的,它們雖然有著相似之處,但在仔細(xì)比較之后會發(fā)現(xiàn)并不能草率地將行政約談歸為其中的某一種。本文中認(rèn)為行政約談既不是行政契約,亦不是行政指導(dǎo)方式或手段之一,它是一種新型的行政行為,是事實(shí)行為。第二部分:“行政約談的適用情形”。這一部分的寫作主要從三個方面著手,即可能發(fā)生違法行為情形、已經(jīng)存在違法行為情形及可能發(fā)生或已經(jīng)存在違法行為情形,對學(xué)理觀點(diǎn)和規(guī)范性文件進(jìn)行梳理分析。其中研究的側(cè)重點(diǎn)在于對文本的分析,由于各個領(lǐng)域行政約談的適用情形不一,且差異較大,因此,對于行政約談適用情形的研究上是以食品安全領(lǐng)域中相關(guān)規(guī)范性文件為主,分析比較文件中規(guī)定的適用情形,從而得出六種較為普遍的適用情形的規(guī)定。該部分在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上得出如下觀點(diǎn):在完善行政約談法律依據(jù)和確立必要性原則的基礎(chǔ)上,當(dāng)行政相對人可能發(fā)生或已經(jīng)存在違法行為情形時將被行政機(jī)關(guān)約談。最后一部分:“行政約談的效力”。本章節(jié)仍是從學(xué)理和立法文件的角度去展開的,學(xué)界對行政約談的效力的認(rèn)識上存在公權(quán)力說、實(shí)現(xiàn)力說和無效力說這三種學(xué)說,而行政約談的相關(guān)文件方面的研究,主要通過列表格的方式,從表格里歸納出了當(dāng)行政相對人被約談時將會被列入誠信檔案或者監(jiān)管檔案,以及當(dāng)行政相對人不參加或無故未按時參加約談情形、未按要求落實(shí)整改時,不僅會被列入誠信檔案,而且將成為重點(diǎn)監(jiān)管對象和得到從重處理的對待。因此,本文的觀點(diǎn)是行政約談具有約束力。
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.1

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 岳德亮;黃深鋼;;食品安全領(lǐng)域不能再多頭管理[J];中國人大;2010年21期

2 王瑞;李文超;;食品安全領(lǐng)域大規(guī)模侵權(quán)的法律救濟(jì)[J];人民論壇;2011年34期

3 ;加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域道德誠信建設(shè)[J];共產(chǎn)黨員;2012年21期

4 ;資訊集萃[J];中國應(yīng)急管理;2011年03期

5 王晶晶;梁冰;;論食品安全領(lǐng)域政府責(zé)任的缺失與完善[J];湖北警官學(xué)院學(xué)報;2013年08期

6 陳富饒;聞強(qiáng);;貴池區(qū):深入調(diào)研查不足[J];江淮法治;2011年19期

7 張江南;;加強(qiáng)監(jiān)管刻不容緩——訪省人大代表翟培敏[J];江淮法治;2011年11期

8 任峰;張婧飛;;食品安全監(jiān)管中的利益衡量[J];前沿;2011年21期

9 任峰;;食品安全領(lǐng)域中的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整[J];人民論壇;2011年26期

10 鄧;許博淵;;“枉法”是中國的文化短板[J];當(dāng)代社科視野;2012年05期

相關(guān)會議論文 前10條

1 李琳;;抓住機(jī)遇 努力創(chuàng)新 積極促進(jìn)廣東省食品安全領(lǐng)域的發(fā)展[A];2009中國（深圳）食品安全高峰論壇學(xué)術(shù)報告匯編[C];2009年

2 崔福利;;縣域誠信檔案工作之我見[A];齊魯檔案論壇——山東省檔案學(xué)會2009年學(xué)術(shù)年會會刊[C];2009年

3 何智慧;;論大學(xué)生誠信及誠信檔案[A];科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的檔案學(xué)理論與實(shí)踐[C];2007年

4 陳國敏;;遠(yuǎn)程高校學(xué)生誠信缺失的表現(xiàn)及對策研究[A];“改革開放30年與貴州社會發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會暨貴州省社會學(xué)學(xué)會2008年學(xué)術(shù)年會論文集[C];2008年

5 王小杰;;淺談?wù)\信檔案[A];陜西省檔案學(xué)會第八次檔案學(xué)術(shù)討論會論文選輯[C];2004年

6 胡章記;;以誠信教育為基礎(chǔ)構(gòu)建和諧社會[A];科技創(chuàng)輝煌——中國創(chuàng)新成果與學(xué)術(shù)精典[C];2011年

7 杜樂清;;淺談?wù)\信體系建設(shè)與事故預(yù)防[A];中國職業(yè)安全健康協(xié)會2008年學(xué)術(shù)年會論文集[C];2008年

8 王冬巖;;大學(xué)生誠信現(xiàn)狀分析及教育對策[A];中國管理科學(xué)文獻(xiàn)[C];2008年

9 馬國壘;;誠信在高校教育中的缺失及對策[A];“構(gòu)建和諧社會與深化行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學(xué)會2007年年會論文集[C];2007年

10 鄧琳;;試論新時期如何加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育[A];福建省高校輔導(dǎo)員專業(yè)委員會成立大會暨進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育論壇優(yōu)秀論文匯編[C];2008年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 本報數(shù)據(jù)研究部 陳松 汪思偉;食品安全領(lǐng)域頻出政策重拳 百億食品溯源產(chǎn)業(yè)或?qū)⒕畤奫N];上海證券報;2013年

2 記者 李甜甜;食品安全領(lǐng)域工商不會不管[N];中國食品安全報;2013年

3 ;切實(shí)做好食品安全領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)[N];中國食品安全報;2013年

4 何晨陽;食品安全領(lǐng)域就該重典治亂[N];中國食品安全報;2014年

5 黃波;食品安全領(lǐng)域需盡快建立退出機(jī)制[N];深圳特區(qū)報;2014年

6 高亞蘭;中美將加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域合作[N];國際商報;2007年

7 呂賢如;將進(jìn)一步積極推動中美食品安全領(lǐng)域合作[N];光明日報;2007年

8 記者　蔣寒;中創(chuàng)將光觸媒技術(shù)引入食品安全領(lǐng)域[N];科技日報;2007年

9 記者 關(guān)景奎;我國加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域國際交流與合作[N];中國食品報;2009年

10 孫霞云;共促中蒙食品安全領(lǐng)域合作[N];中國質(zhì)量報;2010年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 劉偉;誠信知行的形成機(jī)制與教育干預(yù)[D];遼寧師范大學(xué);2011年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 高春鳳;行政約談制度研究[D];上海師范大學(xué);2017年

2 谷雨萌;食品安全領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)(北京);2015年

3 崔素娟;食品安全領(lǐng)域大規(guī)模侵權(quán)損害賠償制度研究[D];北京交通大學(xué);2016年

4 王

本文編號：2773426