【摘要】：眾所周知,違法建筑不僅會(huì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和公共利益,有的甚至存在安全隱患危及人身安全。我國(guó)的拆違工作已經(jīng)進(jìn)行了多年,盡管取得了一定成效,但結(jié)果還是不盡如人意,并且?guī)?lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。究其原因,一方面是城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)要求加大對(duì)違法建筑的懲處與拆除力度,另一方面《行政強(qiáng)制法》大力保障當(dāng)事人合法權(quán)益導(dǎo)致其維權(quán)意識(shí)更加強(qiáng)烈,其中的利益糾葛與沖突復(fù)雜多樣。如何正確認(rèn)定違法建筑、設(shè)計(jì)科學(xué)的強(qiáng)制拆除程序并探索合理的行政賠償制度,不僅是社會(huì)問(wèn)題,也是亟待完善的法律問(wèn)題。本文基于行政法的視角,力求探索出優(yōu)化違法建筑強(qiáng)制拆除機(jī)制的方式。研究違法建筑強(qiáng)制拆除問(wèn)題首先要對(duì)違法建筑進(jìn)行界定,為此,論文結(jié)合學(xué)界對(duì)違法建筑的不同定義和相關(guān)術(shù)語(yǔ)的比較,提出了自己的見解,同時(shí)將違法建筑分為正在建設(shè)與已經(jīng)建成的違法建筑,一分為二看待違法建筑強(qiáng)制拆除的法律屬性。通過(guò)梳理有關(guān)違法建筑強(qiáng)制拆除法律規(guī)范,歸納出了立法中存在專門立法空缺、立法授權(quán)主體不一致等問(wèn)題,建議在立法上加以規(guī)制;執(zhí)法中存在缺乏必要的法律機(jī)制保障、執(zhí)法權(quán)限不清晰、執(zhí)法手段單一、執(zhí)法成本高等問(wèn)題,以城管為例加以分析,尋求一條創(chuàng)新行政執(zhí)法方式的出路。《行政強(qiáng)制法》第四十四條為違法建筑強(qiáng)制拆除設(shè)計(jì)了特別程序,其初衷是為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,更大程度保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,但實(shí)踐中卻引發(fā)了較大爭(zhēng)議。一直備受關(guān)注的是違法建筑的行政賠償補(bǔ)償問(wèn)題,全國(guó)大部分城市治理違法建筑都堅(jiān)持一律不賠償?shù)脑瓌t,現(xiàn)在學(xué)界的態(tài)度開始發(fā)生轉(zhuǎn)變,結(jié)合《國(guó)家賠償法》和最高院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋之規(guī)定,建筑材料和室內(nèi)物品屬于當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn),拆除不當(dāng)致?lián)p的應(yīng)予賠償,從而更好地完善我國(guó)違法建筑強(qiáng)制拆除的法律制度。
【學(xué)位授予單位】：天津師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.1

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本文編號(hào)：2768993