【摘要】：《貞觀政要》中記載著“國以人為本,人以衣食為本”的政治思想,百姓的飲食始終是當政者不可忽視的重要問題。時至今日,我們關(guān)注的食品問題已不再是傳統(tǒng)的食品數(shù)量安全風險,而是如何保障食品質(zhì)量安全與營養(yǎng)合理這些新的問題。近年來頻繁曝光的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全事件,如“三鹿奶粉”事件、上�！案Ｏ病笔录�,使我們深刻的認識到食品安全問題的重要性和緊迫性。十九大報告指出國家實施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心。食品安全在社會發(fā)展中的現(xiàn)實地位逐漸變得重要,成為了衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。2012年11月,中共十八大報告提出國務(wù)院機構(gòu)改革的建設(shè)性意見,新一輪的大部制改革提上議程。我國通過整合監(jiān)管機構(gòu)、修訂法律法規(guī)等舉措,在健全食品安全監(jiān)管體制機制和推進食品安全保障能力建設(shè)等方面取得了顯著的成效。為了防止食品安全事件的發(fā)生,保障人民群眾的權(quán)益,促進經(jīng)濟良好發(fā)展,史上最嚴、處罰力度最高的《食品安全法》于2015年適時出臺。這部規(guī)制食品安全領(lǐng)域的法律法規(guī)提出了十六字方針,要求將食品安全監(jiān)管工作關(guān)口前移,采用國際通行的風險管理制度,從農(nóng)田到餐桌的實行全過程監(jiān)管,調(diào)動社會各方力量參與食品安全監(jiān)管。國家層面在機構(gòu)改革后適時出臺了相關(guān)法律規(guī)范,細化了食品生產(chǎn)監(jiān)管,強化了法律的可操作性。食品監(jiān)管部門憑借風險分級管理合理分配行政資源對食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查,同時督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任建立完善的追溯體系防控食品安全風險。從現(xiàn)行的食品法律法規(guī)文件來看,我國目前已初步形成了以法律為基礎(chǔ),以行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)為補充的食品安全法律體系。隨著科學技術(shù)的長足發(fā)展,時代在進步,人們對于食品的需求也在發(fā)生著變化,在經(jīng)濟貿(mào)易全球化背景下,新的食品安全隱患會逐漸顯現(xiàn),同時食品安全監(jiān)管必然不斷面臨新的挑戰(zhàn)。在食品的各個環(huán)節(jié)不存在所謂的“零風險”,食品問題的無限性和食品安全監(jiān)管資源的有限性之間不可調(diào)和的矛盾決定了食品安全治理不可能因出臺某一法律規(guī)范而一蹴而就。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明我國食品質(zhì)量和安全保障能力與發(fā)達國家相距甚遠。面對時代的挑戰(zhàn),食品安全監(jiān)管制度立法必須與時俱進,持續(xù)完善,所以對我國現(xiàn)行食品生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管制度和監(jiān)管現(xiàn)狀有必要深入研究。本文從五個部分論述了我國食品生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管法律制度。本文以食品生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管相關(guān)制度為研究的對象,對制度的相關(guān)概念進行界定。采用文獻研究方法、實證分析方法、比較研究方法對食品生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管制度進行研究。通過搜集、查閱國內(nèi)外關(guān)于食品安全監(jiān)督管理的書籍、期刊、會議報告等文獻資料,了解我國國內(nèi)食品生產(chǎn)加工過程監(jiān)管、監(jiān)督的現(xiàn)狀,了解國外在食品生產(chǎn)監(jiān)管制度領(lǐng)域的研究,對國外和國內(nèi)的食品安全法律法規(guī)展開對比,找出國內(nèi)食品生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管法律法規(guī)與國外的食品生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管法律法規(guī)相比具有的異同以及優(yōu)劣,借鑒好的經(jīng)驗與做法,進而為健全完善制度提出建議。域外食品生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管制度值得我國借鑒的經(jīng)驗有:一是構(gòu)建完善的食品安全法律體系;二是進一步推動食品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系;三是完善食品生產(chǎn)企業(yè)自律機制;四是增強食品行業(yè)協(xié)會的治理能力。在域外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出完善我國食品生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管制度的構(gòu)想:一是建立食品安全檢查員制度:明確食品安全檢查員職責以及法律地位、明確食品安全檢查員統(tǒng)一的資質(zhì)要求、建立統(tǒng)一的食品安全職業(yè)檢查員分級管理、薪酬待遇、人員培訓與考核制度、建立統(tǒng)一的食品安全工作規(guī)范;二是完善我國食品安全召回制度:擴大食品召回責任主體的范圍、建立有效的激勵措施和有威懾力的懲處機制、建立完善的配套制度支持執(zhí)行召回制度;三是完善我國食品安全風險交流制度:賦予食品安全風險交流主體平等的交流地位、擴大食品安全風險交流內(nèi)容范圍、建立完善的食品安全風險交流機制;四是優(yōu)化國內(nèi)食品安全信用制度:構(gòu)建多元化食品安全信用信息供給主體、建立食品安全信用法律體系、設(shè)立統(tǒng)一的食品安全信用評級標準、構(gòu)建食品安全信用制度的救濟制度。
【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.16

【參考文獻】

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本文編號：2739934