發(fā)布時間：2020-06-29 12:21

【摘要】：2008年“三鹿奶粉”事件爆發(fā)引起了全國各界的熱烈關(guān)注,事件發(fā)生后三鹿集團經(jīng)歷了被依法宣布破產(chǎn)到刑事案件宣判的過程,對我國奶制品行業(yè)的形象造成了惡劣的影響,嚴重打擊了我國奶制品行業(yè)的發(fā)展。該起食品安全事件讓社會公眾更加清楚地意識到我國食品安全問題的嚴重性,公眾對食品市場和政府監(jiān)管失去信心,引發(fā)消費者對食品安全的信任危機。我國食品安全領(lǐng)域違法、違規(guī)的現(xiàn)行屢禁不止,食品安全問題發(fā)人深省,食品安全監(jiān)管警鐘長鳴。食品安全是產(chǎn)品質(zhì)量范疇下的一個概念,在西方發(fā)達國家,產(chǎn)品責任法較為完備,因此主要是由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益組織等承擔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的職責,但是在食品、藥品等領(lǐng)域,仍然是由政府嚴格監(jiān)管。與這些發(fā)達國家相比,我國的產(chǎn)品責任法尚有很大的改進空間,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的職責現(xiàn)在且未來一段時間都主要由相關(guān)監(jiān)管部門承擔,尤其是食品安全領(lǐng)域,經(jīng)歷了多部門監(jiān)管到統(tǒng)一監(jiān)管的過程,體現(xiàn)出我國對食品安全監(jiān)管的不斷完善與發(fā)展。我國正處于轉(zhuǎn)型期,如何使信息更加透明進而提高公眾對食品市場和政府監(jiān)管的信任度,如何使無良企業(yè)難以立足市場,是當今亟需解決的問題。因此,采取合適的監(jiān)管手段有效規(guī)制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,約束與激勵降低企業(yè)的道德風險,提高食品消費者權(quán)益保障力度,是食品安全監(jiān)管的重點工程。信息不對稱是消費者對食品安全信任危機的主要原因,也是引發(fā)食品安全信息市場失靈的根源所在。食品安全信息具有公共物品屬性,在“經(jīng)濟人假設(shè)”下,企業(yè)和個人并不是理想的食品安全信息提供主體,單純依靠市場自身解決食品安全問題是不現(xiàn)實的,必須由政府承擔起監(jiān)管的任務(wù)。但目前,我國食品安全監(jiān)管面臨沉重的執(zhí)法負荷與稀缺的執(zhí)法資源不相匹配的困境,傳統(tǒng)的市場監(jiān)管手段表現(xiàn)乏力。食品安全黑名單具有公共監(jiān)管與私人懲罰相結(jié)合的特點,作為一項新的監(jiān)管工具,能針對食品安全信息公共產(chǎn)品的特殊性,有力克服信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈。信用減等、資格減免是食品安全黑名單生產(chǎn)經(jīng)營者承擔的,經(jīng)濟行為責任與經(jīng)濟信譽責任,能夠達到懲戒違法行為,警示潛在違法行為的目的。食品安全黑名單將受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及責任人員的有關(guān)信息公示,一定期限內(nèi)限制其市場準入資格,使其受到商業(yè)信譽降低、市場準入資格受限的處罰。雖然食品安全黑名單在實踐中被廣泛運用,但食品安全黑名單上升為一項法律制度還存在諸多問題:法律依據(jù)的不充分,適用范圍的模糊,公布內(nèi)容的不完整,實施程序的失當以及當事人權(quán)益救濟的缺失。這些問題致使食品安全黑名單法律制度的實施一種雜亂無章的局面。根據(jù)實踐中的案例,如果不當使用食品安全黑名單將損害生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,甚至會損害相關(guān)行業(yè)其他生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)利或潛在利益。所以應(yīng)從食品安全黑名單法律制度的法律依據(jù)、程序保障、權(quán)利救濟三個方面進行有效控制,將食品安全黑名單這種監(jiān)管工具置于法律的框架下進行規(guī)范。
【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.16

【參考文獻】

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本文編號：2733859