【摘要】：近年來我國體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,在由“體育大國”邁向“體育強國”平穩(wěn)過渡,同時社會保障制度日趨完善,已經(jīng)建立起涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療以及保險等方面較為科學(xué)的機制。目前,對運動員的社會保障相對充分,而因先天生理缺陷或訓(xùn)練、比賽受傷而成為特殊運動員的龐大群體尚未得到應(yīng)有的重視。保障特殊運動員的權(quán)益得到實現(xiàn),這既是由特殊運動員同一般運動員相比處于相對劣勢、但又具備專業(yè)水平的特點決定的,也體現(xiàn)國家出對于特殊運動員的人文關(guān)懷,并傳遞敢于拼搏、永不放棄的奧林匹克精神。在制度層面,我國目前出臺了《中華人民共和國殘疾人社會保障法》、《中華人民共和國體育法》和《中華人民共和國社會保險法》等法律,以及《關(guān)于進一步加強運動員保障工作的通知》、《運動員聘用暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》和《運動員保障專項資金財務(wù)管理辦法》等規(guī)范性文件;在組織層面,存在中國殘疾人聯(lián)合會、中華體育基金會和體育基金籌集中心等組織共同為保障殘疾運動員提供幫助。然而仍然存在保障范圍較為狹窄、立法層級相對較低以及社會保障機構(gòu)及服務(wù)等配套機制不夠健全,欠缺社會綜合治理機制等問題。當(dāng)前國際公約以及奧運會和殘奧會規(guī)則的內(nèi)容主要側(cè)重于保護一般殘疾人;美國具有相對完善的一般殘疾人社會保障制度,重視社會保障殘疾保險,并積極支持符合殘疾人條件的退伍軍人代表國家隊參加國際比賽;歐盟考慮到區(qū)域內(nèi)人員的自由流動和社會遷徙,就社會保障制度方面,尊重各國社會保障立法特點,側(cè)重于建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。歐盟成員國多購買大額保險作為降低職業(yè)運動員競技體育風(fēng)險社會保障制度的補充,如1984年法國政府頒布的《體育運動法》;在亞洲,日本統(tǒng)籌社會保險和商業(yè)保險兩大保險領(lǐng)域,頒布和施行《保險業(yè)法》、《體育振興法》等法律法規(guī),印度新的《殘疾法》突出強調(diào)私營雇主承擔(dān)一系列有關(guān)促進殘疾人士就業(yè)的發(fā)展義務(wù)�？梢�,當(dāng)今世界范圍內(nèi)對于保障殘疾人士的法律規(guī)定相對比較成熟,能夠認(rèn)識到保護殘疾人權(quán)利的意義,并制定符合本國國情的政策法規(guī)。但各國立法并未意識到維護特殊運動員社會保障利益的重要性,忽視了特殊運動員在職業(yè)技能和發(fā)展前景方面的優(yōu)勢性和特殊性。本文嘗試通過借鑒國外特殊運動員相關(guān)制度規(guī)定,并結(jié)合我國發(fā)展實際,對完善我國特殊運動員的社會保障法律制度提出有益建議,重點應(yīng)放在以下兩方面:一方面,完善法律保障體系。包括修改我國現(xiàn)行法律中有關(guān)殘疾人士權(quán)益保護的條文,重視特殊運動員和一般殘疾人的差異性;完善特殊運動員享有的保險制度,形成以社會保險為主、商業(yè)保險為輔的機制;積極推動特殊運動員再就業(yè),優(yōu)先考慮將其放到體育競技領(lǐng)域從事教練員、訓(xùn)練員等職位;為特殊運動員適用多層次、多種類的薪金制度,提高相應(yīng)地福利待遇。另一方面,促進社會綜合治理。包括強調(diào)政府為推進特殊運動員事業(yè)發(fā)展的公益性群體提供優(yōu)惠服務(wù)等政策扶持;引導(dǎo)社會公眾關(guān)注特殊運動員,形成良好的社會氛圍;發(fā)揮中國殘聯(lián)和基層殘聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)作用;增進特殊運動員康復(fù)醫(yī)療的科學(xué)性和專業(yè)性;同國際殘聯(lián)、國際冬季單項體育聯(lián)合會等國際組織建立協(xié)同工作機制。相信這些措施將改變現(xiàn)有狀況,幫助我國特殊運動員享有合理的社會保障福利待遇,推動我國特殊運動員體育競技水平再上新臺階,在世界殘疾人體育賽事上展現(xiàn)中國力量。
【學(xué)位授予單位】：北京郵電大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.16;D922.182.1

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